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La reciente publicación de una resolución (2008/20452) de la Secretaría de Estado de Política Social, Familias y Atención a la Dependencia y a la Discapacidad en la que se establece el “copago” ha vuelto a poner en el candelero la Ley de Dependencia.
Con la mencionada resolución llegamos a un punto en el que ya no es posible cometer más errores: el primer artículo de la Ley se convierte en papel mojado y abre la puerta a 17 sistemas diferentes. El gobierno, en lugar de desarrollar la ley —reglamento—, ha optado por un mero acuerdo de intenciones —la resolución— lo que permitirá a cada CCAA aplicar a su gusto la Ley. El resultado es obvio: la igualdad en servicios, prestaciones, obligaciones (copago) desaparece. De hecho, ya existen diferencias importantes: según información proporcionada por Ministerio de Educación, Política Social y Deporte, el derecho a la prestación económica se origina en distintos momentos. En algunas CCAA,s tal fecha se corresponde a la solicitud mientras que en otras es la correspondiente al dictamen.
Por otra parte, el Gobierno ha incumplido por segundo año consecutivo lo establecido en la Disposición final sexta, donde se establece que aquél “deberá informar a las Cortes anualmente de la ejecución de las previsiones contenidas en la presente Ley”.
En tercer lugar, nos encontramos con la recurrente discusión acerca del cumplimiento por parte de las CCAA,s y creo que es hora de confeccionar un cuadro comparativo para aclarar esta cuestión de forma definitiva. Antes de presentar los datos una observación: por parte del ministerio se aduce el número total de solicitudes para justificar la “lista de espera” existente en algunas Comunidades gobernadas por el PSOE. El argumento no se sostiene por cuanto los equipos destinados a la valoración y dictamen son de nueva creación, y todas las CCAA,s partieron, por tanto, de la misma situación. Tendría sentido si el grueso de las solicitudes se hubieran realizado en el último mes pero no es así. El 1 de junio de este año se habían presentado el 84 % de aquéllas. Han tenido, por tanto, seis meses para preparar la infraestructura necesaria. No obstante, dejo el dato para que puedan valorarlo.
Documentación:
- Datos estadísticos del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.
- Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
- Artículo 1 de la Ley 39/2006: «La presente Ley tiene por objeto regular las condiciones básicas que garanticen la igualdad en el ejercicio del derecho subjetivo de ciudadanía a la promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, en los términos establecidos en las leyes, mediante la creación de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, con la colaboración y participación de todas las administraciones Públicas y la garantía por la Administración General del Estado de un contenido mínimo común de derechos para todos los ciudadanos en cualquier parte del territorio del Estado español».
- Resolución de 2 de diciembre de 2008 (Referencia: 2008/20452), de la Secretaría de Estado de Política Social, Familias y Atención a la Dependencia y a la Discapacidad, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, sobre determinación de la capacidad económica del beneficiario y sobre los criterios de participación de éste en las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.
Proyecto de Ley de Reforma de la Legislación Procesal para la Implantación de la Nueva Oficina Judicial (121/000017):
- 12/12/08: Proyecto de Ley.
- 05/06/09: Enmiendas e Índice de enmiendas.
El Proyecto de Ley, debido a la incorporación de las enmiendas por las que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, se desglosa y dicha modificación se tramitará como Proyecto de Ley separado, de carácter Orgánico, con el título de: Proyecto de Ley Orgánica complementaria de la Ley de Reforma de la Legislación Procesal para la Implantación de la Nueva Oficina Judicial (121/000028).
- 18/06/09: Comisión de Justicia, sesión núm. 16:
Aprobación, con competencia legislativa plena, a la vista del informe elaborado por la ponencia, del proyecto de ley de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva oficina judicial [Texto aprobado].
Emitir dictamen, a la vista del informe elaborado por la ponencia, sobre el proyecto de ley orgánica complementaria de la ley de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva oficina judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. - Tramitación en el Senado: enmiendas.
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Proyecto de Ley Orgánica complementaria de la Ley de Reforma de la Legislación Procesal para la Implantación de la Nueva Oficina Judicial (121/000028):
- 06/07/09: Pleno y Dip. Perm., núm. 95, de 25/06/2009: texto aprobado.
- Tramitación en el Senado: enmiendas.
Ya saben ustedes que aquí intentamos siempre ofrecer fuentes originales para que puedan formar su propia opinión y no se limiten a publicado en los periódicos. En el caso que nos ocupa, los vuelos ilegales de la CIA, se planteaba el problema de dónde podíamos obtener el informe “FAVA”. Tras un búsqueda infructuosa en el sitio de la Eurocamara me dirigí a la Unidad “Correo del Ciudadano” de la Dirección General de Comunicación para solicitar dicho informe. Como no esperaba una respuesta rápida, decidí posponer hasta la próxima semana la redacción del comentario pero me he encontrado con una sorpresa muy agradable: en menos de 24 horas han respondido al correo que envié resolviendo las cuestiones planteadas.
Tenemos, por tanto, todo lo que necesitamos para opinar con conocimiento de causa sobre los vuelos ilegales de la CIA:
- Sitio de la Comisión Temporal donde se recogen todos sus trabajos. Aunque los enunciados están en inglés, los documentos se encuentran en español.
- Tramitación en la Eurocamara.
- Documentos “perdidos” del Ministerio de Asuntos Exteriores.
Mañana añadiremos los documentos “perdidos” del Ministerio de Asuntos Exteriores y la opinión personal del que suscribe.
Les dejo también el enlace para contactar con la Parlamento Europeo: Correo del ciudadano.
Buenas noticias para los proveedores del Ayuntamiento de Zaragoza: los que utilicen facturas electrónicas cobrarán en 30 días. La noticia en el blog de Pedro J. Canut. Si la web municipal ya se encontraba entre las mejores de España, ahora todavía más con la nueva iniciativa. No todo se hace mal en el consistorio de mi ciudad.
La frase completa es “IU no hará la pinza con el PP para poner en un brete al gobierno”. Si el PP tiene o no razón es lo de menos para IU o, al menos, así se desprende de su actuación.
La historia es la siguiente: el pasado día 25 se celebró el debate sobre el estado de la ciudad de Zaragoza. Entre otras muchas propuestas, se encontraba una del PP en la que se solicitaba la reprobación del alcalde “ante los graves acontecimientos económicos derivados de la aprobación del proyecto complementario del espacio municipal del Seminario, así como del procedimiento de contratación del mobiliario destinado a ese edificio”. Pues bien, a pesar del despilfarro en dicho edificio —280.000 euros tan solo en 36 sillas y una mesa—, IU ha preferido apoyar a Juan Alberto Belloch y abortar tal propuesta. A partir de ahora, por tanto, deberemos incluir a IU entre los responsables de malgastar el dinero público.
Es curioso también que Belloch, dos semanas después de conocerse el asunto, pidiera perdón pero no reconociera lo superfluo del gasto. Para el regidor de Zaragoza tan solo era una cuestión temporal: «El problema no es que eso sea conveniente, pero no es prioritario ni urgente. El tema del mobiliario no es imprescindible». Pues bien, ni aunque el ayuntamiento nadara en la abundancia, que no es el caso precisamente, entendería tal dispendio.
Para enrarecer aún más el ambiente, al PSOE no se le ha ocurrido mejor idea que negar al PP y a la CHA la documentación referida al proyecto de obras complementarias del Seminario —IU al parecer no lo ha solicitado—. Así las cosas, hoy el PP ha arremetido de nuevo contra el PSOE por el coste del despacho de Belloch en ese edificio. Desde la alcaldía se han negado los datos facilitados por la oposición y se amenaza con acudir a los tribunales. No se a qué esperan. Tal vez así podamos los zaragozanos averiguar el coste real de una obra cuyo presupuesto se ha ido inflando día a día.
Enlaces relacionados:
- Debate del estado de la ciudad de Zaragoza. 25 de noviembre de 2008.
- IU evita la reprobación del Alcalde.
- Belloch pide perdón por la mesa.
Hoy se han dado a conocer los datos del paro para el mes de octubre. Actualizamos, por tanto, los datos publicados en la entrada Paro y crisis. España continúa ocupando, por desgracia, el primer lugar y además registró el mayor aumento mensual del desempleo.
Leer informe completo.
España sigue distanciándose del resto de países de la zona euro:
Fuente: Eurostat.
Nota: los datos difieren ligeramente de los ofrecidos por Eurostat el pasado mes de septiembre debido a una revisión que afecta a varios países:
The September 2008 unemployment rate for the euro area has been revised. The rate published in News Release 152/2008 of 31 October 2008 was 7.5%. The rate published for the EU27 remains unchanged. The monthly unemployment rate has been revised by more than 0.1 percentage points for Estonia, Spain, Portugal and Sweden, with a particularly large revision of the Estonian data. The revisions are primarily caused by the inclusion of the most recent EU Labour Force Survey data in the calculation process.
Mis conocimientos sobre economía son escasos y por ello es una cuestión que tan apenas abordo. De hecho, compré hace unos meses el libro La ciencia humilde. Economía para ciudadanos de Alfredo Pastor para ver si así era capaz de entender lo que estaba ocurriendo. Sigo sin dominar la materia pero al menos ahora no me suena a “chino” la jerga utilizada por los políticos y economistas.
No obstante, formularé dos afirmaciones:
1.- El hecho de que las medidas aprobadas por el Gobierno se gestionen al margen de los Presupuestos Generales no permitirá su discusión previa en el Congreso. Ni debate, ni enmiendas, ni correcciones: flaco favor a la democracia…
2.- Reducir el desempleo es la medida más importante a la que deben encaminarse las reformas. Dado que la crisis es mundial, comparar la evolución del paro en nuestro país con el del resto de Europa me parece fundamental para comprobar si son efectivas las medidas anunciadas por el Gobierno.
El siguiente gráfico nos muestra el paro en 27 países de Europa en septiembre de 2008 (España, por cierto, ocupa el primer lugar de tan negra lista):
Leer informe completo
Y este otro la evolución del paro en la zona euro:
Fuente: Eurostat.
Como pueden comprobar, la diferencia en noviembre de 2007 era de 1,3 puntos mientras que en septiembre de 2008 alcanzaba los 4,4 puntos. Habría que preguntarse por qué la crisis nos afecta más que a otros y si Bush y el sistema financiero de EEUU son los únicos responsables de los malos resultados del empleo en nuestro país. La solución pasa por responder a estas dos preguntas.
Enlaces:
- Eurostat.
- Medidas aprobadas por el Gobierno en materia económica.
- Comparecencia del presidente del Gobierno. Congreso de los Diputados, 27 de Noviembre de 2008.
Están convirtiendo la desgracia, el horror y la tragedia en un mal chiste. Se me revuelve el estómago solo de pensar que alguien pueda hacer una gracia sobre el goce de una mujer violada y quedarse tan tranquilo, más aún si es una mujer la “graciosa”. ¿Se imaginan ustedes lo que hubiera ocurrido si fuera un hombre el responsable de tal comentario? Pues que ahora mismo sus testículos adornarían la sala de trofeos de las mujeres —y esperaría, por cierto, que en lugar bien visible—.
México. Por Almudena Grandes (EL PAÍS, 24/11/08):
Nota: el artículo hace referencia a la iniciativa de Bono de colocar una placa de homenaje a María Maravillas de Jesús Pidal y Chico de Guzmán, monja perseguida en la Guerra Civil. La frase atribuida a la madre Maravillas —en cursiva en el texto— es en realidad de San Juan de la Cruz — Avisos Espirituales— y no hace referencia a las monjas sino al alma. La negrita es mía.
Un tribunal ha constatado la muerte de Franco. Qué risa, dicen algunos. Yo prefiero reírme de otras cosas. “Déjate mandar. Déjate sujetar y despreciar. Y serás perfecta”. Parece un contrato sadomasoquista, pero es un consejo de la madre Maravillas. ¿Imaginan el goce que sentiría al caer en manos de una patrulla de milicianos jóvenes, armados y -¡mmm!- sudorosos? En 1974, al morir en su cama, recordaría con placer inefable aquel intenso desprecio, fuente de la suprema perfección. Que la desbeatifiquen, por favor. A cambio, pueden beatificar a Bono, porque la pequeña vanidad de su implante capilar es pecado venial frente a tamaña perversión. Leer el resto de la entrada »
La primera modificación importante de la ley para facilitar la conciliación familiar y laboral vino de la mano del Partido Popular (Ley 39/1999). Aunque supuso un notable avance en esta materia, quedaba aún mucho trabajo por delante. En concreto, todo lo relacionado con la mayor implicación del hombre en el cuidado de los hijos de forma que no fuera siempre la mujer la que acabara dejando el trabajo aunque fuera de forma temporal. Tampoco quedaron resueltos aspectos muy importantes relacionados con los horarios y la distribución de la jornada.
La esperada reforma de esta ley vino de la mano del PSOE (Ley Orgánica 3/2007). Fue vendida como la panacea para resolver todos los problemas relativos a la igualdad entre el hombre y el mujer pero su alcance no fue más allá de resolver algunas lagunas legislativas y clarificar aspectos muy concretos de la anterior ley, al menos en lo que se refiere la conciliación familiar y laboral. De hecho, solo dos novedades pueden reseñarse ya que el resto de preceptos ya estaban reflejados en la Ley 39/1999. La primera fue el permiso de paternidad. La segunda —adaptación de la duración y distribución de la jornada de trabajo—, ha quedado, como ahora veremos, en agua de borrajas.
Antes incluso de la aprobación de la Ley 39/1999, la reducción de jornada en los supuestos de lactancia, cuidado de un menor de seis años o de un familiar (hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad) ya era un derecho individual de los trabajadores. Con la entrada en vigor de dicha ley aún quedó más patente tal derecho al establecerse que la concreción horaria correspondía al trabajador. Los jueces, por su parte, han interpretado esta disposición de forma extensiva, apoyando en numerosas sentencias cambios de turnos o de horarios a pesar de que la ley establece que aquéllos se deben realizar dentro de la jornada ordinaria. A fecha de hoy, por tanto, cualquier trabajador puede hacer efectivo el derecho a conciliar su vida familiar y laboral siempre y cuando el cambio vaya acompañado de una reducción de jornada.
No ocurre lo mismo, sin embargo, cuando el trabajador pretende un cambio de horario o turno de trabajo sin la correlativa reducción horaria. La coletilla introducida en el apartado 8 del artículo 34 del Estatuto de los Trabajadores por la Ley Orgánica 3/2007 deja en manos de los empresarios el disfrute efectivo del anunciado derecho y de ningún modo puede considerarse como tal al depender de otra parte.
El trabajador tendrá derecho a adaptar la duración y distribución de la jornada de trabajo para hacer efectivo su derecho a la conciliación de la vida personal, familiar y laboral en los términos que se establezcan en la negociación colectiva o en el acuerdo a que llegue con el empresario respetando, en su caso, lo previsto en aquélla.
Quedaba la esperanza de la Justicia pero la Sala de lo Social del Tribunal Supremo ha dejado bien claro en dos recientes sentencias que los trabajadores no tienen derecho a cambiar el horario o el turno de trabajo si dicha petición no va acompañada de una reducción de jornada. Las consecuencias son nefastas para la conciliación familiar y laboral hasta tal punto que no cabe hablar de tal desde el momento en que los trabajadores se ven abocados a perder parte de su salario para hacer efectiva aquélla.
Enlaces:
- Ley 39/1999 de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.
- Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: tramitación :: aclaraciones y comentarios.
Nota: durante su tramitación el único parlamentario que presentó una enmienda para corregir el apartado 8 del artículo 34 del Estatuto de los Trabajadores fue el por entonces diputado del Grupo Parlamentario Mixto D. José Antonio Labordeta Subías, quien propuso introducir un nuevo punto: «La persona con menores de ocho años a su cargo podrá elegir el horario de trabajo de su jornada reducida. Además se intentará establecer la posibilidad de elección de horario sin necesidad de reducir la jornada, si ésto no fuera posible de forma generalizada, sí al menos se acordará en los casos de familias en la que los menores están exclusivamente a cargo de un único progenitor, tanto en el aspecto legal como en el económico.» - Sentencias de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo: 897/2007 (Horario de trabajo sin reducción de jornada para el cuidado de un hijo menor de seis años) y 1625/2007 (Horario de trabajo sin reducción de jornada para el cuidado de un hijo minusválido).
- Estatuto de los Trabajadores.
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Bitácora patrocinada por el Ayuntamiento de La Puebla de Alfindén
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