Archivo «septiembre de 2005»
Al anuncio, por parte del secretario general del PP -Ángel Acebes-, de la presentación de un recurso ante el Constitucional contra la ley que reconoce el matrimonio entre homosexuales, le ha seguido cierta polémica por unas declaraciones de Esperanza Aguirre en las que manifestaba su oposición a tal iniciativa. No obstante, el portavoz de Justicia del PP, Ignacio Astarloa, ha despejado cualquier duda al anunciar hoy formalmente la presentación del mencionado recurso. En principio, la base jurídica será intentar demostrar que llamar matrimonio a la unión entre homosexuales es inconstitucional pero casi prefiero esperar a conocer el documento para opinar sobre el asunto y más, si tenemos en cuenta que el plazo acaba el próximo día 3 de octubre. En todo caso, permítanme una predicción: el Constitucional dictará que las uniones entre homosexuales tienen cabida en el ordenamiento jurídico pero que éstas deben regularse con una figura distinta a la del matrimonio.
Por otra parte, el escenario actual era previsible y ya el 19 de junio, a un comentario de un lector, precisaba lo siguiente: «Existe una posibilidad que perjudicaría a los homosexuales, a saber, que presentara [el PP] un recurso de inconstitucionalidad. Esto implicaría la suspensión cautelar de la reforma del Código Civil de, al menos, dos o tres años. Eso suponiendo que el Tribunal Constitucional no declare inconstitucional la reforma, no tanto por su contenido sino por la forma de llevarla a cabo. Además, un enfrentamiento como el actual puede llevarnos a una derogación de la actual reforma en cuanto el PP recobre el poder. Por eso me preguntaba si la estrategia del PSOE era la correcta y si no hubiera sido preferible un acuerdo entre ambos partidos» [Leer entrada Milagros y política del 17 de junio]. De momento, la primera parte -presentación del recurso- se ha cumplido. Las demás, ya veremos…
9 horas 36 minutos (hora local). Envío el siguiente mensaje al Congreso: «El pasado día 15, con ocasión del Pleno, el Grupo Socialista presentó una enmienda transaccional al Proyecto de Ley Orgánica de la Defensa Nacional que fue finalmente aprobada. Por tanto, el proyecto aprobado por el Pleno difiere del que aparece en el dictamen de la Comisión (7 de julio) y, he aquí la consulta, no consigo encontrar ni la mencionada enmienda transaccional ni el definitivo proyecto, tal y como fue aprobado por el Pleno. Les estaría muy agradecido si pudieran indicarme el enlace para acceder a dicha información».
10 horas 29 minutos (hora local). En menos de una hora tengo la respuesta en mi buzón: «El texto finalmente aprobado por el Pleno tardará algunos días en ser publicado y contendrá la enmienda transaccional a la que hace referencia. Dichas enmiendas no se publican previamente, por ello no es posible encontrarla. En el Diario de Sesiones del Pleno podrá, sin embargo, tener conocimiento de aspectos de la misma».
Como no se trata de la primera vez que me atienden adecuada y rápidamente, sirvan estas líneas para agradecer a todas las personas que mantienen la web del Congreso su buen hacer. Por desgracia, no puedo decir los mismo de los diputados quienes deben tener el correo electrónico de adorno. En el mes de junio intenté contactar con algunos miembros de la Comisión de Cultura y todavía espero respuesta. Otros, incluso, ni siquiera ponen a disposición de los ciudadanos su dirección. Un ejemplo de esto último lo encontramos en la presidenta de la mencionada comisión, la diputada socialista Clementina Díez de Baldeón García (pulsar en el círculo que aparece a la izquierda del nombre para acceder a los datos).
Todos o casi todos, en uno u otro momento, hemos caído en las redes de la burocracia: largas colas, paseos interminables de una ventanilla a otra, … Desde el trámite más sencillo -renovar el DNI- hasta el más complicado -licencia de apertura de un negocio, por ejemplo-, pasando por otros más habituales requiere demasiadas veces la paciencia del santo Job. Tanto discutir de estatutos, naciones, nacionalidades y, en realidad, al ciudadano lo que le interesa de verdad es que las administraciones le hagan más fácil la vida. En este sentido, el programa Administratel merece un fuerte aplauso. Se trata en concreto de una "oficina interactiva" a través de la cual se pueden realizar diversos trámites sin necesidad de amplios conocimientos de informática. El proyectó arrancó la década pasada e inicialmente eran las Universidades las destinatarias de los terminales pero, comprobada su utilidad, el Ministerio de Administraciones Públicas decidió en 2003 extender su funcionalidad a las administraciones que lo solicitaran. Eso sí, se trata de un proyecto complementario a lo ofrecido a través de la Red y, por tanto, muy valioso dado el retraso que sufrimos en la incorporación a la Sociedad de la Información respecto a otros países europeos.
Estas "ventanillas electrónicas" ya están presentes en otros países como Francia, Canadá, México o Argentina y, desde el pasado 15 de septiembre, en la sede de las Naciones Unidas gracias a un acuerdo firmado entre esta organización y la Fundación Universitaria de España. Hasta veinte terminales contará dicho edificio y a través de ellas se podrán realizar 225 gestiones diferentes incluido el envío gratuito de correos electrónicos.
A partir de este mes las administraciones autonómicas y locales podrán solicitar este servicio que cuenta con importantes subvenciones pero, he aquí la nota discordante: si tan útil resulta su implantación, ¿por qué no se aprueba un plan para dotar a todos los ayuntamientos de tal invento y acercamos de verdad la administración a la ciudadanía? En todo caso, el objetivo principal es sencillo de enunciar: ventanilla única que sirva al ciudadano para que desde la misma pueda plantear la demanda o petición oportuna y desde ahí se canalice a la Administración, o incluso, a la entidad correspondiente.
Dentro de unos días visitaré la Diputación General de Aragón para tramitar la inscripción de una Asociación Cultural y tomaré buena nota de cuantos pasos fueren necesarios para llegar a un buen puerto. Ya les contaré…
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Jean François Raffaëlli (1850-1924)
Los veteranos
Óleo sobre tabla, 56,8 x 39,9 cm.
van Gogh Museum
Rafaëlli era considerado por Seurat, Signac, Bernard y van Gogh como el descubridor de lo pintoresco en los suburbios de París. Él estudió las ocupaciones de las clases media y baja, y quiso reflejarlas lo más objetivamente posible en sus pinturas.
Llama la atención en esta escena de tres ancianos charlando, la tímida paleta que sólo muestra un tono alegre en la cinta roja del hombre sentado a la derecha. Parece que que se debe fechar Los veteranos en los años ochenta ya que posiblemente fue expuesta en 1984 con el título Discussion d’arme et de politique (discusión sobre la guerra y la política).
Guía de museos y sitios con obras de Raffaëlli
En su momento ya expuse mi oposición al Proyecto de Ley de restitución a la Generalidad de Cataluña de los documentos incautados con motivo de la Guerra Civil custodiados en el Archivo General de la Guerra Civil Española pero ahora, tras su aprobación por el pleno del Congreso, me gustaría añadir dos nuevos argumentos:
En primer lugar, se trata de un proyecto que, como su nombre indica, atiende exclusivamente las reclamaciones de Cataluña. Durante su tramitación, las enmiendas que defendían la restitución a otras Comunidades Autónomas de los «papeles incautados» fueron rechazadas, y la única modificación sancionada, respecto al texto aprobado por el Consejo de Ministros, va precisamente dirigido a fortalecer aún más dicha exclusividad. En concreto se trata del artículo 2 (Ámbito subjetivo) al que se le ha añadido la frase «con residencia, domicilio, delegación o secciones en Cataluña», quedando finalmente redactado de la siguiente forma: «Asimismo, a los efectos de lo establecido en el artículo 5, el Estado transferirá a la Generalidad de Cataluña los documentos, fondos documentales y otros efectos, incautados en Cataluña a personas naturales o jurídicas de carácter privado, CON RESIDENCIA, DOMICILIO, DELEGACIÓN O SECCIONES EN CATALUÑA, por la Delegación del Estado para la Recuperación de Documentos, creada en virtud del Decreto de 26 de abril de 1938, o en aplicación del Decreto de 13 de septiembre de 1936, que estén custodiados en el Archivo General de la Guerra Civil Española». Por si quedara alguna duda, la Disposición adicional primera (Restitución a personas naturales o jurídicas de carácter privado de otras comunidades autónomas) establece que «la restitución de los documentos, fondos documentales y efectos a las personas naturales o jurídicas de carácter privado podrá llevarse a cabo por las Comunidades Autónomas que lo soliciten, de acuerdo con el procedimiento que el Gobierno establezca y de conformidad con los requisitos previstos en el artículo 5». Al parecer, las reclamaciones catalanas merecen un trato particular y las demás Autonomías deberán esperar a la aprobación de un nuevo procedimiento del que no existe todavía constancia ni plazo de ejecución.
En segundo lugar, este proyecto de ley incumple lo establecido en art. 4, apdo. 2, letra e) del Real Decreto 426/1999 por el que se crea el Archivo General de la Guerra Civil española ya que, entre otras funciones, otorga a dicho archivo la función de «emitir preceptivamente informe sobre cualquier propuesta de salida de fondos del archivo». Ni este informe ni el de la Junta Superior de Archivos -otro órgano consultivo en esta matera- han sido requeridos por el gobierno y, aunque la ley permite prescindir de ellos por razones de urgencia, resulta inaceptable tal justificación en este caso pues, no en vano, la tramitación quedó supeditada al dictamen de una "comisión de expertos" nombrada ad hoc. La verdadera razón ha sido sencillamente la de evitar el probable pronunciamiento desfavorable de ambos patronatos.
Si ayer eran asesinados en Iraq más de 150 personas, la mayoría de ellas civiles que buscaban empleo, hoy ya son 31 los muertos a consecuencia de varios ataques llevados a cabo por suicidas. Esta vez, los policías se han llevado la peor parte. Aunque algunos medios nombran a los terroristas como «insurgentes», no debemos olvidar que su derecho a la resistencia se acaba justo cuando sus objetivos carecen de valor táctico y su estrategia pasa indefectiblemente por causar terror. Porque esa es la cuestión: el terrorismo se define más por sus métodos que por sus fines. Así, por ejemplo, los palestinos intentan alcanzar un fin laudable -liberarse de la opresión israelí- pero los ataques suicidas contra población civil convierte a los grupos que lo practican en terroristas. Y no, no me olvido de Israel que ha hecho del terrorismo una táctica auxiliar en su particular guerra contra los palestinos. En cuanto a Iraq, EEUU debería plantearse sustituir sus fuerzas por otras procedentes de países musulmanes bajo mandato de la ONU. Probablemente, y teniendo en cuenta que los terroristas no hacen distinción alguna entre civiles y militares, continuarían los ataques pero, si éstos fueran dirigidos contra tropas musulmanas, perderían buena parte de su actual legitimidad popular.
Y hablando de Israel: también hoy el Tribunal Supremo de este país ha fallado a favor de los palestinos al ordenar la destrucción de un tramo del "muro de seguridad" en el distrito cisjordano de Tulkarem, junto al asentamiento judío de Alfei Menashé. Los jueces, que no han entrado en la ilegalidad o no del muro, han basado su fallo, según informa la agencia EFE, en la necesidad de equilibrar "las necesidades de la seguridad y hasta qué punto esa obra perjudica los derechos civiles de los palestinos". En este sentido, recordemos que hace ya catorce meses, la Corte Internacional de La Haya declaró ilegal dicho muro.
Pero no todo son malas noticias y, como dice el refranero, no hay mal que por bien no venga. La destrucción casi completa de la costa oeste de Aceh por el tsunami, ha facilitado un acuerdo entre el Movimiento para la Liberación de Aceh (GAM) y el gobierno indonesio. Según dicho acuerdo, el GAM abandona la lucha armada y renuncia a la independencia de Aceh a cambio de una mayor autonomía para la región. Teniendo en cuenta la duración del conflicto -30 años- y las intenciones del GAM -crear un estado islámico-, este acuerdo parecía casi imposible y arroja un rayo de esperanza a la población que tan duramente fue castigada por la naturaleza.
Todas las personas que visiten la galardonada página web del museo de los niños en Caracas, podrán divertirse jugando en línea con catorce experimentos interactivos. La finalidad de estos inventos es contribuir a la mejora de la calidad de la educación básica, con la difusión y la comprensión de los fenómenos científicos y tecnológicos básicos.
CIU propone una financiación autonómica semejante a la vasca, es decir equiparse en privilegios. Maragall habla ya abiertamente de «Estado», los valencianos se arrogan el derecho sobre las aguas sobrantes de las cuencas excedentarias y, finalmente, el presidente del gobierno aragonés Marcelino Iglesias propone incluir en el nuevo estatuto una fórmula jurídica que permita «blindar» el río Ebro y evitar así «amenazas» como la «sufrida» con el derogado Plan Hidrológico Nacional. Anteriormente ya propuso eliminar las cabezas de los moros del escudo de Aragón y hacer cooficial el catalán en Aragón pero lo del blindaje se lleva la palma.
¿Y qué decir del déficit sanitario? Por lo pronto, el acuerdo adoptado es papel mojado en tanto en cuanto no se modifiquen varias normas, desde los Presupuestos Generales del Estado hasta una Ley Orgánica para aumentar la capacidad normativa de las CCAA en materia de impuestos, pasando por un Real Decreto sobre los fondos de cohesión y las normas relativas a las subidas de tributos para el alcohol y el tabaco. Finalmente, me gustaría saber cómo se realizará el reparto ya que, como escribe Soledad Gallego-Díaz, «lo increíble es que en España, o mejor dicho en sus 17 comunidades autónomas, los datos sobre la sanidad y la salud son “propiedad” de los políticos y que los ciudadanos y los expertos se las ven y se las desean para conseguir migajas de información». Lo dicho, volvemos a la Edad Media. Sólo nos falta establecer aranceles intercomunitarias.
- Imperialismo y a la I Guerra Mundial: monográfico preparado por José Luis de la Torre, profesor del IES Escola Municipal de Treball de Granollers (Barcelona) y Javier Osset, profesor del IES Anselmo Lorenzo (San Martín de la Vega – Madrid). Se puede utilizar como referente en la clase de 4º de ESO o de 1º de Bachillerato.
- El profesor Javier Osset del IES Anselmo Lorenzo (San Martín de la Vega – Madrid) y Coordinador de Educahistoria presenta, con motivo de la conmemoración del final de la II Guerra Mundial, un documento autoejecutable sobre el origen y desarrollo de los fascismos en el periodo de entreguerras (1919-1939). Este documento está destinado a profesores y alumnos de 1º de Bachillerato LOGSE y 4º de ESO fundamentalmente.
Tras largas negociaciones, La Asamblea General de la ONU aprobó, por fin, el documento en el que se expone la reforma de la ONU. No se esperan grandes cambios y, casi con todo seguridad, se convertirá en la declaración final de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno que comienza hoy, miércoles. Desafortunadamente, las noticias que llegan no invitan al optimismo y, si nadie lo remedia, todo seguirá igual.
Para empezar, EEUU ha evitado el establecimiento de un calendario para alcanzar, por parte de los países desarrollados, el tan prometido 0,7 % del PIB para ayuda al desarrollo. Eso sí, se anima y «se da la bienvenida» a los países que lleguen al 0,5 % en el año 2010.
El terrorismo, uno de los aspectos más controvertidos, tampoco obtiene el deseado consenso y se aplaza cualquier decisión al respecto. Del documento también desaparece, pese a la oposición de varios países árabes, la cita que hacía referencia al derecho de los países a la resistencia armada en caso de ocupación militar y, lo que aún es peor, también se elimina del documento el punto que declaraba los ataques a civiles como injustificables.
No obstante, también aparecen algunas iniciativas laudables. La Comisión de Derechos Humanos, en la que ya nadie creía, será sustituida por un nuevo Consejo de Derechos Humanos aunque de su ámbito de actuación, composición, recursos, etc. nada se dice.
Asimismo se creará una Comisión para la Construcción de la Paz que seguramente caerá en manos de las potencias occidentales, pues el documento contempla la inclusión en dicha comisión de aquellos países que más contribuyan económica y militarmente. El Consejo de Seguridad, el Tribunal Penal, la lucha contra la corrupción y el cumplimiento del objetivo principal establecido en la Cumbre del Milenio (2000) -reducir a la mitad el número de personas que viven en «extrema pobreza» (con menos de un dólar al día) en 2015- serán también objeto de debate en esta cumbre. No esperen milagros.
DOCUMENTACION:
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Documento de referencia para la Cumbre de Alto Nivel: Draft Negotiated Outcome (13 September 2005).
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Para seguir las declaraciones de los líderes políticos: http://www.un.org/webcast/summit2005/statements.html.
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La “Cumbre del Milenio + 5” y la gobernanza del sistema internacional: ¿Reforma o parálisis? José Antonio Sanahuja, investigador del Centro de Investigación para la Paz (CIP-FUHEM, SEP/05).
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Resolución del Parlamento Europeo sobre la reforma de Naciones Unidas (9 de junio de 2005).
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La reforma de Naciones Unidas: entre el juego político y la coherencia. Nieves Zúñiga García-Falces, analista del Centro de Investigación para la Paz (CIP-FUHEM, SEP/05). Después de repasar las principales críticas que se hacen a la ONU y las razones para defender la organización, el informe examina el trasfondo del juego político sobre de la reforma de Naciones Unidas y las propuestas de los grupos de países y de la sociedad civil.
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Prevención del genocidio y crímenes contra la Humanidad: Informe sobre la propuesta de un servicio de emergencia de paz de Naciones Unidas. Robert C. Johansen (Cuenca, España. 5-6/FEB/05).
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La prevención de conflictos violentos, tareas y desafíos para Naciones Unidas. Barnett R. Rubin, director de estudios del Center on International Cooperation, Universidad de Nueva York (CIP-FUHEM, SEP/05).
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Obstáculos a la reforma por parte de EEUU: U.S. Priorities for a Stronger, More Effective United Nations. Una visión crítica sobre las enmiendas presentadas por dicho país puede leerse en el artículo Una declaración de guerra (31/08/05). En el mismo sentido crítico, Reclaim Our UN, con el apoyo de diferentes organizaciones, ha enviado una carta con sus propuestas (español) al presidente norteamericano y Foreign Policy in Focus ha colgado en su página una carta similar (ingles) que puede firmarse en línea. Más información en http://www.usip.org/un/report/usip_un_report.pdf.
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Bibliografía sobre la Reforma de Naciones Unidas, incluyendo numerosos enlaces. Susana Fernández Herrero. licenciada en Historia (CIP-FUHEM, SEP/05).
ENLACES:
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Página de la Cumbre Mundial 2005 (en español).
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La reforma en la ONU (en español).
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Cumbre del Milenio (en español)
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www.reformtheUN.org: ReformtheUN.org provides up-to-date information and resources about UN reform in 2005.
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Campaign for a More Democratic UN, CAMDUN, dedicada a promover un orden internacional más pacífico a través de unas Naciones Unidas más democráticas.
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Citizens for Global Solutions. Esta página web recoge los principales documentos y opiniones sobre la reforma de la ONU.
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Foro Mundial de Redes de la Sociedad Civil: UBUNTU es una red de la sociedad civil avalada por intelectuales de prestigio.
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Reclaim Our UN es una red de más de 350 organizaciones de la sociedad civil que pide la participación de la sociedad civil en el proceso de reforma.
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Reform Campaign centra su página en la reforma de las instituciones internacionales.
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Objetivos de Desarrollo del Milenio http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/ (en español).
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Informe de Desarrollo Humano: http://hdr.undp.org/es/informes/mundial/idh2005/ (en español).
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Campaña del Milenio: voces contra la pobreza (en español).
DECLARACIONES (14/SEP): Intervenciones de Kofi A. Annan, Secretario General y de George W. Bush (inglés) ante el pleno, y también la intervención del Presidente del Gobierno español, Rodríguez Zapatero, en la reunión de alto nivel sobre Financiación al Desarrollo.
DOCUMENTOS DE LA CUMBRE:
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Resultados de la Cumbre Mundial de 2005 (consecuencias del proyecto de resolución A/60/L.1 para el presupuesto por programas, 14/SEP/05).
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Documento Final de la Cumbre Mundial 2005 (15/SEP/05).
Análisis:
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El naufragio y Cumbre bajo mínimos. Por José Vidal-Beneyto, periodista (EL PAIS, 16-17/09/05)
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Punto muerto para el Milenio + 5. Este análisis se limita a describir y valorar brevemente los resultados alcanzados en materia de cooperación internacional al desarrollo en la reciente cumbre de Naciones Unidas y las posteriores reuniones de otoño del FMI y Banco Mundial. Iliana Olivié, Investigadora principal, Cooperación Internacional y Desarrollo, Real Instituto Elcano (REAL INSTITUTO ELCANO, 11/10/05).
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Las amenazas a la seguridad humana y el problema de los medios de acción. Luis Peral, Doctor en Derecho, Master en Derecho de la Unión Europea, Licenciado en Derecho y en Ciencias Políticas, con especialización en Relaciones Internacionales, por las Universidades Complutense y Carlos III de Madrid. Es también Diplomado en Derecho por la Universidad de Kent (Canterbury, Reino Unido). Está adscrito en la actualidad al Centro de Estudios Políticos y Constitucionales del Ministerio de la Presidencia (España) en el marco del Programa de Investigación Ramón y Cajal, y colabora con FRIDE (FRIDE, OCT/05).
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La Cumbre de la ONU: Una apuesta necesaria. Tarun Chhabra, ex investigador del Grupo de Alto Nivel del Secretario-General de las Naciones Unidas sobre las amenazas, los desafíos y el cambio (FRIDE, OCT/05).
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¿Podrá salvar la reforma a la ONU? Oportunidades para la creación de un organismo multilateral eficaz para el siglo XXI. Johanna Mendelson Forman, Responsable del Programa para la Paz, Seguridad y Derechos Humanos de la Fundación de las Naciones Unidas y Directora Adjunta del Programa de Seguridad Internacional del Center for Strategic and International Studies, Washington DC (REAL INSTITUTO ELCANO, 17/10/05).
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Bitácora patrocinada por el Ayuntamiento de La Puebla de Alfindén
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