Modelo de Estado

Aspectos económicos de la secesiónLa Fundación “Manuel Giménez Abad” de Estudios Parlamentarios y del Estado Autonómico, dentro de su programa de actividades para el 2013, ha organizado el Diálogo titulado, “ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA SECESIÓN”.

Fecha: Viernes, 27 de septiembre de 2013, a las 17,30 horas
Lugar de celebración: Palacio de la Aljafería, Zaragoza

François Vaillancourt, profesor de Economía de la Universidad de Montreal DIALOGA CON Jesús Ruiz-Huerta, catedrático de Economía Aplicada de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid.
Modera: Julio López Laborda, Catedrático de Economía Pública de la Universidad de Zaragoza.

Imprescindible inscripción previa gratuita hasta completar el aforo de la sala, la cual pueden realizar a través del Boletín de Inscripción de la página web de la Fundación.

La reciente publicación de una resolución (2008/20452) de la Secretaría de Estado de Política Social, Familias y Atención a la Dependencia y a la Discapacidad en la que se establece el “copago” ha vuelto a poner en el candelero la Ley de Dependencia.

Con la mencionada resolución llegamos a un punto en el que ya no es posible cometer más errores: el primer artículo de la Ley se convierte en papel mojado y abre la puerta a 17 sistemas diferentes. El gobierno, en lugar de desarrollar la ley —reglamento—, ha optado por un mero acuerdo de intenciones —la resolución— lo que permitirá a cada CCAA aplicar a su gusto la Ley. El resultado es obvio: la igualdad en servicios, prestaciones, obligaciones (copago) desaparece. De hecho, ya existen diferencias importantes: según información proporcionada por Ministerio de Educación, Política Social y Deporte, el derecho a la prestación económica se origina en distintos momentos. En algunas CCAA,s tal fecha se corresponde a la solicitud mientras que en otras es la correspondiente al dictamen.

Por otra parte, el Gobierno ha incumplido por segundo año consecutivo lo establecido en la Disposición final sexta, donde se establece que aquél “deberá informar a las Cortes anualmente de la ejecución de las previsiones contenidas en la presente Ley”.

En tercer lugar, nos encontramos con la recurrente discusión acerca del cumplimiento por parte de las CCAA,s y creo que es hora de confeccionar un cuadro comparativo para aclarar esta cuestión de forma definitiva. Antes de presentar los datos una observación: por parte del ministerio se aduce el número total de solicitudes para justificar la “lista de espera” existente en algunas Comunidades gobernadas por el PSOE. El argumento no se sostiene por cuanto los equipos destinados a la valoración y dictamen son de nueva creación, y todas las CCAA,s partieron, por tanto, de la misma situación. Tendría sentido si el grueso de las solicitudes se hubieran realizado en el último mes pero no es así. El 1 de junio de este año se habían presentado el 84 % de aquéllas. Han tenido, por tanto, seis meses para preparar la infraestructura necesaria. No obstante, dejo el dato para que puedan valorarlo.

Más sobre la Dependencia

Documentación:

  • Datos estadísticos del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.
  • Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
  • Artículo 1 de la Ley 39/2006: «La presente Ley tiene por objeto regular las condiciones básicas que garanticen la igualdad en el ejercicio del derecho subjetivo de ciudadanía a la promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, en los términos establecidos en las leyes, mediante la creación de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, con la colaboración y participación de todas las administraciones Públicas y la garantía por la Administración General del Estado de un contenido mínimo común de derechos para todos los ciudadanos en cualquier parte del territorio del Estado español».
  • Resolución de 2 de diciembre de 2008 (Referencia: 2008/20452), de la Secretaría de Estado de Política Social, Familias y Atención a la Dependencia y a la Discapacidad, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, sobre determinación de la capacidad económica del beneficiario y sobre los criterios de participación de éste en las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.

El PSOE defiende a capa y espada un modelo de Estado que hace agua por los cuatro costados pero se aferran a él porque buena parte de sus posibilidades para continuar en el poder pasan por mantenerlo. Solo así se explica la deriva hacia un sistema confederal con el agravante de que solo algunas CCAA reciben los beneficios de tal sistema.

El asunto no sería tan grave si no fuera porque limita la acción del Estado en cuestiones tan básicas como las políticas sociales. Ha ocurrido, por ejemplo, con la excelente Ley de la Dependencia. Dos años después de su aprobación, 126.000 personas con discapacidad y mayores están pendientes de dictamen o valoración; los convenios con las CCAA —necesarios para su desarrollo efectivo— para el año 1.997 se firmaron el 24 de diciembre y este año aún no se han remitido cuando deberían haber entrado en vigor el 1 de enero; no se ha desarrollado el reglamento de copago; …

«El fracaso en la aplicación de la Ley de Dependencia está evidenciando que nuestro modelo de Estado autonómico es incapaz de llevar a cabo una actuación política potente desde el Estado de común acuerdo con las comunidades autónomas cuando estas tienen competencias exclusivas en esa materia». No lo digo yo sino el diputado Campuzano i Canadés (CiU). Se puede decir más alto pero no más claro.

Hoy tenemos otro ejemplo en el mismo sentido. Otro de los proyectos estrella de Rodríguez Zapatero, la Unidad Militar de Emergencia, ha sido hundido por el Gobierno vasco y el Tribunal Supremo. Al margen de que se tratara de un capricho personal del presidente del Gobierno, la resolución del TS demuestra que el Estado se encuentra atado de pies y manos para impulsar políticas de alcance nacional.

Enlaces:

Actualización (23/11/08):

Según informa El País, la vicepresidenta primera, María Teresa Fernández de la Vega, ha asegurado que el Gobierno subsanará “con la mayor rapidez posible” el “defecto de forma” que ha llevado al Tribunal Supremo a anular el protocolo de actuación de la Unidad Militar de Emergencia (UME).

Curioso el caso: ahora saltarse la ley por puro capricho del nene es solo un “defecto de forma”. No puedo creer que los servicios jurídicos no alertaran sobre la exigencia legal para la aprobación del protocolo de actuación de la UME de los informes de la Comisión Nacional de Protección Civil y del Consejo de Estado.

Pequeños detalles, como el que a continuación comentaremos, son los que nos dan la verdadera medida de la solidaridad y cooperación intercomunidades, en especial, quiénes tienen transferidas ciertas competencias. Una vez obtenido el traspaso, la información pasa a ser de exclusivo dominio de la CCAA como si ésta ya no formara parte de España.

Un ejemplo: acuda usted al sitio de la DGT donde se informa de los puntos de control de velocidad y podrá comprobar las provincias que no aparecen en el listado [Ir a la información]. ¿Será que no hay instalados radares? Lo dudo.

O lean ustedes la última nota informativa de la DGT donde, por ejemplo, Cataluña no aparece por ningún sitio. Al parecer, coordinar, integrar y facilitar a los usuarios la información realtiva a los radares en misión imposible.

Por cierto, la web del Servei Català de Trànsit se encuentra solo disponible en catalán (yo al menos no he conseguido encontrar la versión en español).

ACTUALIZACIÓN: ya están disponibles los vídeos de las ponencias en el blog de la Jornada.

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Durante la presente legislatura se han aprobado o se encuentran en tramitación siete estatutos de autonomía. Estas reformas han modelado una nuevo Modelo de Estado que algunos han dado por llamar «federalismo asimétrico». No comparto la primera parte de esta definición por cuanto una de las características fundamentales del federalismo —el reparto de competencias sólo puede modificarse mediante la revisión constitucional— no se cumple en nuestro país. En cuanto a la «asimetría», tienen razón quiénes así nominan a la realidad estatutaria. Tras dicha palabra se esconde, sin embargo, una realidad nada halagüeña, a saber, algunas CCAA,s se arrogan privilegios en detrimento del resto. Aún siendo grave esta división entre comunidades de primera y de segunda, aún lo es más que esta desigualdad se asiente en el injusto reparto del dinero de todos los españoles entre aquéllas.

Dentro de unos días, tendremos la oportunidad de leer y ver a siete especialistas en una jornada organizada por el partido Ciudadanos. Y digo leer y ver porque en esta ocasión el formato utilizado para dar a conocer la jornada es radicalmente distinto al utilizado habitualmente. Ciudadanos ha dispuesto de un blog —www.ciudadanos-sociedad.es/—donde no solo encontraremos las transcripciones de las ponencias, sino también el vídeo de cada una de ellas. Como es obvio, dado el formato elegido, los internautas interesados en la cuestión podrán escribir comentarios y mantener cuantas discusiones deseen. Al margen de las ideologías de cada uno, me parece muy loable que los partidos se abran a la sociedad y escuchen sus opiniones. Por ello, invito a participar a través del blog de la jornada a quiénes no puedan acercarse a Madrid.

Fecha: sábado 24 de noviembre de 2.007 de 10 de la mañana a 7 de la tarde

Lugar: INEF Auditorium José María Cagigal, Ciudad Universitaria de Madrid, Avda. Martín Fierro s/n, 28040 :: Plano

Confirma tu asistencia antes del 20 de noviembre: Instrucciones e información logística.

La Fundación “Manuel Giménez Abad” de Estudios Parlamentarios y del Estado Autonómico, dentro de su programa de actividades para el año 2007, ha organizado la siguiente conferencia-coloquio:

  • Juan José Solozábal Echavarría, autor de “Tiempo de reformas. El estado autonómico en cuestión” conversa con
  • Francisco Sosa Wagner, autor de “El estado fragmentado. Modelo austro-húngaro y brote de naciones en España”
  • Modera: Joseba ARREGUI, Doctor en teología y sociología, ex Consejero y ex Portavoz del Gobierno Vasco.

Fecha de celebración: lunes, día 15 de octubre de 2007.
Hora: 19,00 horas
Lugar: Sala Goya. Palacio de la Aljafería, sede de las Cortes de Aragón. Zaragoza.Inscripción previa gratuita hasta completar el aforo de la Sala.