Jueves, 21 de mayo de 2009

Reinterpretando la rendición de cuentas o accountability: diez propuestas para la mejora de la calidad democrática y la eficacia de las políticas públicas en España.

RESUMEN:

Desde mediados de los años noventa del siglo pasado la discusión en relación con la rendición de cuentas –entendida como mucho más que el control externo del gasto público, esto es como responsabilización de los comportamientos políticos y de la administración– no hace sino crecer en todo el mundo. Siendo democracia y rendición de cuentas dos conceptos inseparables, hablar de rendición de cuentas supone hablar de cómo la democracia aborda los grandes cambios que observamos en el cambio de siglo, tanto en los problemas globales como en las dificultades de los diferentes gobiernos para abordarlos.…  Seguir leyendo »

Por interés o comodidad olvidamos nuestra historia reciente, cuando Euskadi y Cataluña tuvieron un protagonismo como tales, como ciudadanías que exigían un reconocimiento nacional, en la lucha contra el Régimen. Debido a como salimos del franquismo, las fuerzas políticas que pactaron la democracia no establecieron un continuo constitucional con la II República, que había incorporado a su estructura política y jurídica las autonomías de Cataluña y Euskadi y, ya durante la guerra, la de Galicia, a cambio se reconocieron las "nacionalidades y regiones" como forma del Estado. Antes, Adolfo Suárez y el Rey reconocieron públicamente la existencia de un gobierno de los catalanes al recibir oficialmente al president de la Generalitat hasta entonces en el exilio.…  Seguir leyendo »

La reforma de nuestra justicia requiere tiempo. Y tiempo es lo que también necesita la propia actividad de administrar justicia, que exige la tramitación de un procedimiento, que no es sino una sucesión de actos del juez y de las partes afectadas por un litigio y que tiene lugar de forma ordenada y sucesiva.

El problema, sin embargo, reside en que la inevitable dilación temporal del proyecto de modernización de la justicia, anunciado por el ministro Francisco Caamaño, no debiera extenderse más allá de lo estrictamente necesario pues, si recordamos esa frase hoy ya conocida por todos de que la justicia lenta no es justicia, tampoco una reforma judicial tardía serviría de mucho.…  Seguir leyendo »

Arthur Schlesinger fue un eminente historiador norteamericano: las biografías de Andrew Jackson y Robert Kennedy, su brillante análisis del poder ejecutivo, La presidencia imperial, los tres volúmenes sobre el New Deal de Roosevelt, son hitos de la historiografía norteamericana.

Durante una de mis últimas conversaciones con él, Schlesinger me comentó que el nuevo ciclo demócrata, iniciado por la presidencia de Clinton, había sido interrumpido por la elección -a mi entender, amañada- de George W. Bush sobre Al Gore, triunfador en la votación numérica popular.

Reanudado el ciclo renovador por Barack Obama, los ocho años de Bush hijo revelan, día con día, su carácter anómalo y dañino.…  Seguir leyendo »

Algo falla en el engranaje judicial y más todavía en el engranaje de algunos juzgados de instrucción de la Audiencia Nacional. Hace cosa de un mes la Sección Segunda de la Sala de lo Penal de este órgano jurisdiccional decretaba la libertad inmediata de 10 acusados que llevaban casi cuatro años en prisión preventiva. Los 10 liberados fueron detenidos, hechos presos, procesados y sentados en el banquillo, pero el tribunal ante el que comparecieron, después de 12 días de juicio, los ha absuelto de todos los cargos que la fiscalía les imputaba, que no eran pocos. La verdad es que los magistrados han procedido con una independencia que les honra y sirve de ejemplo, pero es evidente que el señor juez y la señora fiscal se pasaron de rosca.…  Seguir leyendo »

Para salvar el Escila y el Caribdia entre la España una y la España plural, los padres de la Constitución del 78 echaron mano del término «nacionalidad», sin aclararnos sus dimensiones. Lo que nos ha llevado a una situación cada vez más difícil y, a la larga, insostenible. Pues nación y nacionalidad comparten etimología, pero no contenido. Es decir, se trató de un equívoco. Y de equívocos, como de buenas intenciones, está empedrado el camino del infierno.

«Nacionalidad es la condición peculiar de los individuos de una nación» (Diccionario de la RAE), o sea, el rasgo nacional característico, pero no la nación misma.…  Seguir leyendo »

El jueves pasado el director de La Vanguardia, José Antich, comenzaba su habitual billete de la segunda página con dos atrevidas preguntas: "¿La España de las autonomías sigue siendo válida? ¿La clase política, económica y la intelectualidad española siguen creyendo que este es el mejor modelo de organización territorial de nuestro país?". A renglón seguido respondía a estas preguntas con una provocación: "Empiezo a pensar seriamente que no".

Esta grave cuestión la planteaba nuestro director al hilo de las medidas propuestas por Zapatero en el debate sobre el estado de la nación, especialmente las ayudas a los hipotéticos compradores de automóviles.…  Seguir leyendo »

A la hora de justificar su espectacular anulación de la decisión de publicar las fotografías que muestran el maltrato de prisioneros a cargo de soldados de Estados Unidos en Iraq y Afganistán, el presidente Obama alegó que la publicación de las imágenes "exacerbaría aún más la corriente de opinión antiestadounidense y pondría a las tropas en mayor peligro".

De hecho, la opinión mundial, en especial la de los musulmanes, juzgaría que la difusión de tales imágenes de horror representaría un giro positivo de la política estadounidense y de su política exterior en general. Se consideraría que Estados Unidos recupera su alta moral y afirma su respeto por la dignidad humana.…  Seguir leyendo »

El miércoles 29 de abril el Senado checo levantó uno de los últimos obstáculos que impiden la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Tras la ratificación del presidente checo, todo dependerá del resultado del referéndum que previsiblemente se realizará en Irlanda el próximo octubre. Ahora bien, las concesiones realizadas a este país, entre las que cabe señalar la relativa a que cada Estado miembro siga contando con un comisario europeo, desvirtúan muchos de los avances que el Tratado de Lisboa inicialmente representaba. Así, será imposible que la Comisión Europea, con 27 ó más miembros, pueda operar como un auténtico gobierno.…  Seguir leyendo »

Galicia no tiene una gran ciudad. Pero a través de la A-9, la autopista que la vertebra de norte a sur, acaso se haya alcanzado ya aquel sueño que diseñó el arquitecto Albalat hace unos cuarenta años. Lo llamaba La Ciudad de las Rías...

Como no tenemos una gran ciudad, los gallegos podemos bajar hasta Madrid haciéndonos/sintiéndonos todavía algo provincianos. Quienes padecemos de tal síndrome solemos superarlo calificando estos viajes con frase hecha y antigua, algo faltona y retrechera. «Mañana me bajo al moro», decimos antes de desplazarnos a la capital de las Españas.

Cuando nos bajamos al moro y casi por azar nos encontramos con alguien de Madrid, solemos aguzar el oído y permanecer a la escucha el mayor tiempo posible.…  Seguir leyendo »

Qui a déclaré en avril 2001 : "Israël n'a jamais contribué à la civilisation à quelque époque que ce soit car il n'a jamais fait que s'approprier le bien des autres" - et a réitéré deux mois plus tard : "La culture israélienne est une culture inhumaine ; c'est une culture agressive, raciste, prétentieuse, qui se base sur un principe tout simple : voler ce qui ne lui appartient pas pour prétendre ensuite se l'approprier" ?

Qui a expliqué en 1997, et l'a répété ensuite sur tous les tons, qu'il était "l'ennemi acharné" de toute tentative de normalisation des rapports de son pays avec Israël ?…  Seguir leyendo »

El timo del tocomocho consiste en coger un billete de lotería falso y venderlo como si fuera premiado, pero a un precio inferior. Pues lo de la SGAE y el 10% que se lleva (¡legalmente!) de la recaudación de los conciertos se ampara en una forma de funcionar muy parecida. Les cuento (y se lo cuento por haberlo vivido en primera persona, como promotor, road manager o regidor de sala, decenas de veces a lo largo y ancho de la geografía española, tanto en el siglo pasado como en el presente: el factor empírico está de mi lado).

Imaginemos que en una sala de Barcelona (por decir una ciudad que nos suena a todos) un grupo realiza pruebas de sonido.…  Seguir leyendo »

The performance of the Palestinian Authority during the past 17 months has been impressive. It has managed against the odds to restore order in the West Bank to a degree not seen in many years. And it has confronted and disarmed nationalist and Islamist groups. Corruption is also not as rampant as it was a few years ago.

But this new stability comes at a cost. The Fatah faction, in the West Bank, controls the executive branch of government and the security services. Its political rival, Hamas, controls the Gaza Strip and the Parliament, but the Parliament is unable to exercise authority over the government.…  Seguir leyendo »

A fateful consensus is forming around the proposition that war with Iran is inevitable. The failure of the past eight years' non-diplomacy has resulted in a worst-case scenario whereby Iran, most experts agree, has passed the point of no return in terms of technical nuclear weapons capability without violating its legal obligations under the nuclear Non-Proliferation Treaty.

Witness, then, the remarkable display of Arab-Israeli unity at the White House: Monday's message from Israeli Prime Minister Binyamin Netanyahu about existential threats echoing Arab warnings about the Persian menace on the horizon. Palestine is passé, Iran is in -- and the great debate, we are now to believe, concerns whether the road to Tehran runs through Jerusalem or vice versa.…  Seguir leyendo »

The next time you buy some lingerie, a T-shirt or a pair of rubber gloves, you may want to reflect on this: they were probably made in Sri Lanka. And like it or not, your purchase plays a role in the debate over how to respond to the Sri Lankan Government's successful but brutal military campaign against the Tamil Tiger rebels, which reached its bloody climax this week.

Since 2005 Sri Lanka has been allowed to sell garments to the European Union without import tax as part of a scheme designed to help it to recover from the Boxing Day tsunami of 2004.…  Seguir leyendo »