Antonio Fonfría

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Después de más de 25 años predicando en el desierto veo, no con cierto desasosiego, que la defensa importa en España. Importa debido a una guerra, importa debido a las presiones de Bruselas y de los Estados Unidos, importa debido a las amenazas y a los riesgos que no se han querido ver durante años. Sin embargo, en lo más profundo de nuestro ADN no nos importa. Todo se hace bajo presiones. No hay proactividad, pensamiento estratégico, sentido de Estado, debate social ni político. En definitiva, a la fuerza ahorcan. Decía Adam Smith en 1776, en su libro 'Una investigación sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones', que «la defensa es de mayor importancia que la opulencia», capítulo que hemos pasado por alto y que se encuentra en el núcleo de los postulados del crecimiento económico de los países y del comercio internacional, cuya libertad empezamos a echar de menos.…  Seguir leyendo »

Vivimos en un mundo agitado. La agresión a Ucrania es la máxima expresión de esa agitación, en un panorama mundial donde surge un nuevo equilibrio de poder con nuevos actores con voluntad de desempeñar un papel global. En ese proceso de reconfiguración la supuesta supremacía de occidente está siendo contestada.

La guerra ha mostrado la escasa preparación de occidente para afrontar un conflicto mayor. Las políticas seguidas desde el final de la guerra fría para cobrar los dividendos de la paz han llegado a su límite. La realidad se ha impuesto y ha llevado a un cambio de mentalidad social y política sobre el gasto en defensa.…  Seguir leyendo »

Vista aérea de la base naval de Rota, Cádiz. Foto: Ministerio de Defensa

Tema

El compromiso político para que el presupuesto de Defensa alcance el 2% del PIB en 2029 resulta difícil de realizar debido a la falta de normas y medidas que garanticen su sostenibilidad y mejoren su racionalidad presupuestaria en un entorno económico incierto.

Resumen

La guerra de Ucrania ha venido a demostrar a la UE y a los países europeos pertenecientes a la OTAN, entre otros, que el soft power no es suficiente como forma de disuasión. La consecuencia más inmediata ha sido que la mayoría de los países europeos, entre ellos España, han recuperado el compromiso (incumplido) alcanzado en la Cumbre de la OTAN de Cardiff en 2014 de elevar las inversiones en Defensa hasta el 2% del PIB.…  Seguir leyendo »

Tema

La política de ciberseguridad es diversa. Debe incluir necesariamente a agentes estatales, económicos y sociales, esclarecer cómo se ponderan los distintos objetivos entre sí e identificar claramente el papel que cumple el Estado en sus diversas funciones.

Resumen

La política de ciberseguridad se encuentra en un proceso de construcción que afecta al concepto, problemas y funciones a los que deben atender los Estados. La diversidad de actores, objetivos y prioridades complica la distribución de responsabilidades y condiciona el modelo de gobernanza aplicable. La evolución de los problemas de seguridad por solucionar modifica el papel del Estado, así como su capacidad para incluir todos los riesgos posibles dentro de su esfera de actuación.…  Seguir leyendo »

Tema

La ciberseguridad posee unos condicionantes económicos vinculados a la seguridad económica que han sido muy poco explorados. Tanto los costes asociados a los riesgos de ciberseguridad como las inversiones necesarias para prevenirles precisan una mayor atención y metodología de análisis.

Resumen

La seguridad económica es un concepto aún difuso. Su importancia es difícil de soslayar debido a que la economía impregna todas las actividades sociales. Los costes y beneficios derivados de diversas tomas de decisiones han de considerar los factores de seguridad y resiliencia de las economías. El problema resulta más complejo cuando buena parte de las actividades económicas se realizan en espacios virtuales cuyo control es, en el mejor de los casos, difuso.…  Seguir leyendo »

Hacia una Ley de Financiación de la Defensa en España

Tema

España precisa una ley de criterios de financiación de la defensa nacional que permita satisfacer las necesidades militares, atender el pago de programas pendientes, hacer política industrial e implantar la ortodoxia presupuestaria exigida por el Tribunal Constitucional y el Tribunal de Cuentas.

Resumen

España se sitúa entre los países de menor esfuerzo en defensa dentro del ámbito de la OTAN, una situación a la que se ha llegado recortando los presupuestos de defensa de forma sistemática, aplazando reiteradamente el pago de los programas especiales de armamento y reduciendo los niveles de alistamiento y operatividad de las fuerzas armadas. El patrón presupuestario actual se debe revisar ahora que el Tribunal Constitucional ha condenado la práctica de recurrir a créditos extraordinarios para financiar partidas que deberían figurar en los presupuestos iniciales.…  Seguir leyendo »

Figura 3. Resumen económico del presupuesto de defensa

Tema: Los presupuestos de defensa experimentan una tensión estructural entre su finalidad, las amenazas y riesgos que protegen, y la percepción política y social de esa necesidad, lo que obliga a justificar no sólo su volumen total sino los criterios de asignación.

Resumen: Los presupuestos de defensa han entrado en un proceso de revisión en el que se sopesan sus distintos componentes. Los criterios dependen de la posición de cada país en el contexto internacional, su cultura estratégica, los recursos económicos disponibles, los riesgos existentes y previsibles o los niveles de seguridad que desea alcanzar. En este ARI se argumenta que la revisión de los criterios en España debe orientarse a elaborar un presupuesto estable, evitando las fluctuaciones que se vienen observando, y conocido, ajustando el presupuesto inicial con el gasto efectivamente realizado.…  Seguir leyendo »

Gráfico 1. Evolución de la política de gasto, 46. Fuente: Presupuestos Generales del Estado (en millones de euros corrientes).

Tema: La reducción de los presupuestos de defensa afecta no sólo a las capacidades de las Fuerzas Armadas, sino al futuro de las empresas que forman la base industrial y tecnológica de la defensa.

Resumen: Las variaciones presupuestarias de defensa afectan positiva o negativamente según su sentido a las industrias que se relacionan con el Ministerio de Defensa. En las circunstancias actuales, y debido a la crisis financiera, las reducciones presupuestarias que se venían produciendo se han acelerado drásticamente, por lo que su impacto es ya no sólo incremental sino que pone la continuidad del negocio del sector industrial y tecnológico en una situación de riesgo.…  Seguir leyendo »