Benigno Varela Autrán

Nota: Este archivo abarca los artículos publicados por el autor desde el 1 de abril de 2009. Para fechas anteriores realice una búsqueda entrecomillando su nombre.

Empieza un nuevo año y la esperanza y la ilusión parecen anidar de forma inevitable en el ser humano que pretende borrar los malos recuerdos del pasado y encarar el futuro con un renovado optimismo. En Galicia, ese sentimiento se condensa en una expresión muy gráfica que se hace coincidir con el santoral cristiano del día 31 de diciembre: «San Silvestre, meigas fora». Con ello se quiere expresar el deseo de echar fuera de nosotros todo lo que nos impide ser felices.

Pareciera como que el primero de enero se asemeja a una goma de borrar que trata de eliminar de nuestras vidas los malos recuerdos del año anterior y pretende ofrecernos una especie de tablero limpio en el que podamos diseñar un futuro lleno de ilusión y esperanza.…  Seguir leyendo »

El, para muchos, inesperado cese de José María Aznar en la presidencia de honor del Partido Popular, pese a su mantenimiento en el mismo como simple afiliado, suscita, quiérase o no, una inevitable cadena de comentarios y una cierta preocupación en orden a la identidad ideológica y al posicionamiento de esa fuerza política en el seno de la sociedad española.

Hace ya tiempo que el expresidente viene mostrando, de una forma u otra, un cierto alejamiento respecto a la línea política seguida por el partido que dirigió durante bastantes años, lo que, últimamente, tuvo su expresión más sonora al enjuiciar la actitud adoptada por el Gobierno de Rajoy en relación con la autonomía de Cataluña y, más en concreto, las declaraciones efectuadas por la vicepresidenta Sáenz de Santamaría sobre ese tema.…  Seguir leyendo »

Se habla continuamente del Poder Judicial, pero se profundiza poco sobre la dimensión del mismo en el seno de un Estado de Derecho. Normalmente se le suele equiparar con la administración de justicia y, en tal sentido, se produce una inevitable confusión que lleva a la dependencia del mismo de otros poderes del Estado, más acusadamente del Poder Ejecutivo o Gobierno de la Nación.

La situación se revela harto confusa, porque, si bien es cierto que la Constitución Española de 1978, en su Título VI –artículos 117 a 127– califica a los jueces y magistrados como un Poder del Estado, lo que curiosamente no hace con los otros poderes públicos tal vez porque entiende asentada en la sociedad la idea de que lo son, en la práctica, el tratamiento jurídico que les otorga no pasa de considerarlos como funcionarios públicos cualificados pero dependientes, en muchos aspectos, de los otros poderes estatales, singularmente del Poder Ejecutivo.…  Seguir leyendo »

La reciente sentencia del Tribunal de Justicia Europeo, de fecha 14 de septiembre 2016, dictada en el asunto C-596/2014, sobre el derecho de los empleados interinos de la Administración Pública a ser indemnizados en la misma cuantía que los trabajadores fijos cuando son cesados en su trabajo constituye una importante resolución judicial que, como es lógico, ha propiciado una enorme preocupación en la Administración Pública, dado el desmesurado número de trabajadores que mantiene en tal situación.

Toda la Administración Pública y determinados sectores de la misma en particular se hallan integrados por un desproporcionado número de funcionarios que, con la consideración de interinos, se mantienen al servicio de la misma durante períodos de tiempo que llegan a abarcar en múltiples casos, prácticamente, casi toda la vida laboral del funcionario, sin que se halle garantizada al mismo una situación de seguridad jurídica adecuada.…  Seguir leyendo »

SI siempre es un tema recurrente el de la independencia de los jueces y magistrados últimamente y, con ocasión de determinadas resoluciones adoptadas por concretos miembros de la Judicatura española, parece haberse replanteado la cuestión y desde diversos foros y medios de comunicación se le vuelve a dedicar una especial atención.

Normalmente son dos los aspectos que se abordan al valorar la necesidad de una propia y auténtica independencia e imparcialidad en quienes integran el Poder Judicial del Estado. De una parte el de la politización de la Justicia y de otra el de la judicialización de la Política. En orden a este último cabría decir que los abundantes casos de personajes políticos actualmente sujetos a procesos judiciales, en tanto sean consecuentes a algún tipo de responsabilidad legalmente exigible, no hacen sino legitimar a través del Poder Judicial el Estado de Derecho en el que la Ley se erige en el verdadero «Poder de los Poderes».…  Seguir leyendo »

El pensamiento populista

La dimisión del Jefe del Gobierno griego, Alexis Tsipras, a sólo siete meses de su elección en la urnas, al ver irrealizables las promesas partidistas que lo alzaron al poder por comportar un delirante desafío a las exigencias de la Unión Europea en la que se integra Grecia, se erige en motivo de reflexión sobre la viabilidad de los principios sociopolíticos en los que pretenden sustentarse los diferentes movimientos populistas que están dando sus primeros pasos en España tras las elecciones del pasado 24 de mayo con la colaboración del PSOE en bastantes corporaciones públicas autonómicas y municipales. La idea matriz de la que parten todos estos movimientos populistas no es nada novedosa y se contrae a la exigencia de un riguroso igualitarismo social que borre todo tipo de diferencia, tratando de emular, de alguna forma y manera, los principios marxistas–leninistas de control de los medios de producción, eliminación de clases sociales y dirección ciudadana directa.…  Seguir leyendo »

EL pasado 8 de abril, ABC tuvo la atención de publicarme en Tribuna Abierta unas reflexiones personales en las que expuse mi opinión respecto a la necesidad de acoger con esperanza y de forma ilusionada la presencia en la vida pública española del partido político Ciudadanos. El muy fraccionado resultado de las últimas elecciones autonómicas y municipales puso a prueba mis predicciones de entonces, pero hoy, superada ya la fase de pactos para la conformación de ayuntamientos y comunidades autónomas, bien puede afirmarse que el nuevo partido político no ha defraudado en su protagonismo de hacer gobernables parcelas nada despreciables de nuestros entes autonómicos y municipales.…  Seguir leyendo »

La pujante presencia en la política nacional del partido Ciudadanos que lidera Albert Rivera –quien, pese a su juventud, viene teniendo una creciente actuación en la vida pública catalana con una manifiesta tendencia expansiva, puesta de relieve en los dos escaños obtenidos en el Parlamento Europeo y, ahora, con mayor relieve y significación, en la elecciones andaluzas en las que obtuvo nueve– debiera suscitar una serena reflexión en orden a la aportación positiva que esa nueva organización puede prestar al interés de España en un momento de tanta confusión como el actual que está sembrando desconcierto y preocupación en la ciudadanía.…  Seguir leyendo »

El Consejo de Ministros acaba de aprobar el Anteproyecto del Ley Orgánica del Poder Judicial para sustituir la de 1985 que ya fue objeto de muchas modificaciones. Como novedad más importante figura la de la creación de los Tribunales Provinciales de Instancia en todos los Órdenes Jurisdiccionales que pretenden sustituir a los actuales Partidos Judiciales, cuyas sedes, no obstante, se han de mantener en bastantes casos. Dichos Tribunales se configurarán con Unidades Judiciales que aglutinarán a los actuales juzgados unipersonales, pero asumirán, igualmente, alguna función propia de las actuales Audiencias Provinciales, mediante Secciones de Enjuiciamiento. Se crearán tantos como provincias existen en España además de los correspondientes a Ceuta y Melilla y cada uno de ellos contará con cuatro Salas correspondientes a las materias Civil, Penal, Contencioso-Administrativo y Social.…  Seguir leyendo »

La configuración territorial de España tiene su actual expresión en el artículo 2 de la Constitución Española de 1978, que señala la unidad como signo básico e identitario de la nación que se quiso, entonces, configurar, sin que a esto se pueda oponer el reconocimiento del hecho autonómico y regional que, igualmente, se plasma en el mismo precepto constitucional y que no tiene, ni puede tener, otro alcance que el de la admisión de la singularidad jurídica y cultural en unos casos y el del acercamiento de la Administración Pública a la ciudadanía en todos ellos, siempre dentro de aquella unidad nacional en la que quedó configurada España.…  Seguir leyendo »

El intenso debate suscitado con la promulgación de la reciente Ley 10/2012, de 20 de noviembre, reguladora de la tasa judicial, requiere un proceso de serena reflexión que permita valorar los aspectos positivos y negativos de la reforma normativa en cuestión para poder advertir con objetividad las ventajas e inconvenientes que puede reportar.

El clamor generalizado de repulsa que esta ley trajo consigo obliga a una ponderada exégesis de la misma y de la filosofía que la inspira a fin de evitar comentarios apresurados que, en algunos casos, se revelan, también, manifiestamente interesados.

El anuncio de un recurso de inconstitucionalidad frente a la misma, cuyo resultado no es dable vaticinar, parece que pretende desconocer el reciente pronunciamiento del Tribunal Constitucional —sentencia 20/2012, de 16 de febrero—, recogido en la Exposición de Motivos de la nueva ley, que sobre un concreto aspecto de este tributo de índole judicial declara su ajuste al texto constitucional.…  Seguir leyendo »

EL reciente anuncio de una inmediata modificación de Ley Orgánica del Poder Judicial, que recoge la futura composición y competencias de su órgano de gobierno, el Consejo General, suscita algunas reflexiones sobre el autogobierno judicial como presupuesto ineludible de la independencia que ha de caracterizar al Poder del Estado, integrado en exclusiva por jueces y magistrados, encargado de encuadrar todo tipo de actuaciones, ya sean públicas o privadas, en el marco del Derecho en el que se sitúa al Estado desde una perspectiva social y democrática.

Sin la menor duda, en la preservación y salvaguarda de la independencia judicial debe quedar, sustancialmente, toda la labor a realizar por el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) y es evidente que, a ello, responde, en esencia, la creación del órgano de autogobierno de los jueces y magistrados.…  Seguir leyendo »

El inesperado o singular resultado obtenido en las dos elecciones autonómicas celebradas el pasado día veinticinco de marzo debieran conducir a un ejercicio de reflexión sobre el comportamiento de la ciudadanía ante la demanda de los políticos.

En primer lugar, que se hubiera producido un índice de abstención de voto tan elevado pone de relieve una actitud de cansancio ciudadano que se superpone a la importancia y responsabilidad de la participación del pueblo soberano en la conformación de los órganos de gobierno que han de representarlo y administrarlo.

Este deplorable dato viene a confirmar, por otra parte y una vez más, la desconfianza progresiva que la sociedad viene teniendo respecto de la clase política en general y que se refleja en las encuestas de población que, constantemente, vienen situando el problema de los políticos que la representan como uno de los más preocupantes para la ciudadanía.…  Seguir leyendo »

Los múltiples y variados factores que inciden en la grave crisis que viene padeciendo España desde finales del año 2007 hacen que una reforma del mercado de trabajo, de por sí, resulte insuficiente para eliminar los efectos de la misma, pero no cabe duda que sin ella difícilmente se podrá reducir la enorme cifra de desempleo que nos viene singularizando a nivel mundial.

Es cierto que en el pasado año 2010, y también en el 2011, proliferó una actividad legislativa tendente a adecuar el mercado de trabajo, gravemente dañado, a las exigencias impuestas por la desbordada crisis económica-financiera que elevó la cifra del paro laboral a cotas desproporcionadas y muy alejadas de las existentes en otros países del entorno europeo.…  Seguir leyendo »

Los derechos que en las modernas legislaciones propias de un Estado de Derecho merecen el calificativo de «fundamentales» vienen a ser una transposición de los derechos humanos que tantos siglos costó conquistar y que, aun ahora, en muchos países no merecen el respeto que les es debido.

La aparición de un catálogo de derechos que se revelan inherentes a la persona y que tienen en la dignidad de la misma como sustrato troncal de todos ellos su propia raíz es algo que florece a partir del pensamiento racionalista, enciclopédico y de la ilustración allá por los siglos XVII y XVIII y que poco a poco, aunque no sin dificultad, se va abriendo paso con posterioridad hasta llegar a la Declaración Universal aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.…  Seguir leyendo »

Al margen de otros aspectos sobre la organización territorial de España que han cobrado gran actualidad en razón, sin duda, a las últimas decisiones adoptadas por el Gobierno de Italia para tratar de paliar los efectos de la crisis que se cierne sobre el país alpino, viene siendo un tema recurrente en el nuestro el relativo a las comunidades autónomas, a las competencias que asumen, al gasto que originan y, en definitiva, a la forma y manera en que se desarrolló la organización territorial del Estado prevista en el título VIII de la Constitución española de 1978. En estos momentos, las reiteradas llamadas de atención por parte de los organismos e instituciones internacionales que tratan de encauzar la enorme crisis financiera existente a nivel global y que en España presenta signos un muy alarmantes, sobre el desbordado gasto y déficit que comporta el mantenimiento de aquellas autonomías, se erigen en motivo que justifica, sobradamente, una nueva reflexión sobre el tema de referencia.…  Seguir leyendo »

Cuando se habla de la independencia judicial, obviamente, se está haciendo referencia, en principio, a la que todo juez o magistrado debe tener en el ejercicio de su función propia de «juzgar y hacer ejecutar lo juzgado». La claridad del artículo 117 de la Constitución Española de 1978 es, en este sentido, meridiana. Al respecto, podría afirmarse con un amplísimo margen de seguridad que la inmensa mayoría de los, aproximadamente, cuatro mil setecientos jueces y magistrados que ejercen en España mantienen, con absoluta normalidad, esa independencia en el desarrollo de la jurisdicción que tienen encomendada, a la que sirven con riguroso tecnicismo jurídico dentro de una propia y verdadera profesionalidad.…  Seguir leyendo »

La reciente conmemoración del treinta aniversario del golpe de Estado del 23-F debiera haber hecho resurgir en la memoria de los españoles la importante y decisiva actuación de Adolfo Suárez en la transición de la dictadura a la democracia, que tuvo su punto culminante en el arrojo y la valentía con que encaró aquel desgraciado y absurdo suceso acaecido en la tarde del 23 de febrero de 1981 en el Congreso de los Diputados.

Cuando el agónico mantenimiento del antiguo régimen que había protagonizado el general Franco tocó a su fin con el relevo en la presidencia del Gobierno de Carlos Arias Navarro, nadie podía suponer que un hombre joven, a primera vista no dotado de las cualidades imprescindibles para encauzar un cambio político como el que requería España en aquel momento y que, además, se había destacado por el desempeño de diversos puestos en el, entonces, ya fenecido Movimiento Nacional de marcado carácter falangista, iba a ser, sin embargo, la persona que llevara a término la difícil tarea de pasar del régimen autocrático que había venido rigiendo los destinos de España durante cuatro largas décadas a la democracia que el pueblo español, mayoritariamente, ansiaba y que conllevaba la reconciliación nacional rota por la desafortunada guerra desatada en el año 1936.…  Seguir leyendo »

Han pasado treinta y dos años desde la promulgación de la Constitución española de 1978, que fue fruto del consenso obtenido entre todas las fuerzas políticas que afloraron tras el régimen que protagonizó el General Franco durante cuarenta años y que, en otro aspecto, vino a representar la plasmación de lo que se ha conocido como la Transición de la dictadura a la democracia.

La realidad del momento actual en España evidencia la imperiosa necesidad de un nuevo pacto supra-partidario que reconfigure nuestro sistema democrático, haciendo, si es preciso —y parece que puede serlo— los retoques constitucionales que se estimen adecuados y oportunos.…  Seguir leyendo »