José Ignacio Torreblanca (Continuación)

Barack Obama recibió de su predecesor, George W. Bush, una herencia bélica envenenada. Aunque distinguiera entre Irak como una guerra "elegida" y Afganistán como una guerra "necesaria", en ambos casos prometió la retirada.

La primera retirada ya ha tenido lugar, y seguramente ha sido mucho más honrosa de lo que Obama jamás pudo imaginar. La retirada de Irak no salva el desastre que fue la invasión ni convalida la pérdida consiguiente de vidas, como tampoco deja detrás una democracia estable, pero permite pasar una difícil página, reducir costes presupuestarios en época de crisis y, sobre todo, permitir a la Administración de Obama centrarse en su verdadero objetivo estratégico: Asia-Pacífico.…  Seguir leyendo »

La troika comunitaria viaja hoy a Moscú para tomar el pulso a las autoridades rusas tras la crisis georgiana. Y lo hace unida, como en pocas ocasiones, en torno a una posición de firmeza. Previsiblemente, Rusia rechazará los argumentos europeos respecto a la necesidad de respetar la integridad territorial de Georgia alegando que su reconocimiento de la independencia de Osetia del Sur y de Abjazia es una copia exacta del proceso que llevó a Kosovo a proclamar su independencia de Serbia. Sin embargo, los representantes de la UE harán bien en rechazar paralelismos ya que Kosovo, más que un precedente legal o político, ha resultado ser una mera excusa para que Moscú, aprovechando las torpezas del presidente georgiano, Mijaíl Saakashvili, y los errores de la Administración Bush, enseñe los dientes a Occidente.…  Seguir leyendo »

El Consejo Europeo se reúne hoy en sesión extraordinaria para evaluar la crisis georgiana y estudiar las medidas a tomar. Se trata de una reunión forzada por el incumplimiento de los acuerdos de alto el fuego por parte de Moscú y, ante todo, por el giro cualitativo introducido por Rusia al reconocer la independencia de Abjazia y Osetia del Sur.

Lamentablemente, una vez más, la Unión Europea parece desbordada por los hechos y dividida respecto a las medidas a tomar. Los intentos de mediación anteriores a la crisis fracasaron por falta de respaldo colectivo, pero también en razón de su tibieza.…  Seguir leyendo »

Hasta la fecha, la política española respecto a Kosovo ha estado sometida a consideraciones de oportunidad y de política internas. Pero una vez superada la campaña electoral, es el momento de centrar nuestra política en torno al único objetivo legítimo que debe inspirarla: la promoción de la estabilidad en los Balcanes. Por ello, transcurridos dos meses desde la declaración de independencia, y aprovechando la formación de un nuevo Gobierno, España debería reconocer a Kosovo.

Retrospectivamente, es comprensible que el desenlace de la independencia no haya gustado: España, como muchos otros Estados, acertadamente prefería un acuerdo entre las partes, en el marco de un gran consenso europeo e internacional, a una declaración unilateral y no coordinada.…  Seguir leyendo »

La anterior legislatura ha estado dominada por temas como el terrorismo o la cuestión territorial, lo que ha desplazado de la agenda otras cuestiones, como la política exterior. Esto no quiere decir que durante los últimos cuatro años España haya estado ausente del mundo. La retirada de las tropas de Irak o la decisión de liderar el proceso de ratificación de la Constitución Europea, sumadas a la propuesta de la Alianza de Civilizaciones y el compromiso con las políticas de ayuda al desarrollo hicieron visible con toda rotundidad el deseo de Zapatero de dar la vuelta a la política exterior de su predecesor.…  Seguir leyendo »

Frente a lo que muchos piensan, la lección más importante de lo sucedido en Kosovo no tiene que ver con la integridad territorial de los Estados o los límites del derecho internacional, sino con la fragmentación del poder europeo. Muchos han lamentado públicamente estos días que el futuro de Europa se decidiera en Washington. Esto sólo es cierto en parte, ya que Londres, París, Berlín y Madrid han tomado libremente sus decisiones, como lo han hecho Prístina y Belgrado. En cualquier caso, que Washington haya sido decisivo no exime a Europa de su responsabilidad, sino que la hace más evidente.

Lo más indiscutible de esta crisis es que, de todos los escenarios posibles, el que finalmente se ha materializado ha sido el peor para los intereses de Europa y el más amenazador para su unidad.…  Seguir leyendo »

El consenso alcanzado por el Consejo Europeo en la madrugada del sábado 23 de junio pone fin a dos años de parálisis e incertidumbre. Para los que durante ese tiempo han proclamado día tras día la muerte de la Constitución Europea, el acuerdo tiene que haber resultado una desagradable sorpresa.

En primer lugar, se ha mantenido en su práctica totalidad todo lo acordado por la Convención en 2003 y endosado por la Conferencia Intergubernamental en 2004. Pero no sólo se salva toda la parte primera del Tratado Constitucional, sino también las innovaciones contenidas en su parte tercera referidas a las políticas de la Unión, con especial atención a la política exterior y de seguridad y la cooperación en materia policial y judicial.…  Seguir leyendo »

Tema: La Presidencia alemana ha logrado un acuerdo que rescata lo sustantivo del Tratado Constitucional firmado en 2004.

Resumen: El acuerdo logrado en la madrugada del sábado 23 de junio cierra el largo periodo de bloqueo iniciado en mayo y junio de 2005 con el doble “no” en los referendos celebrados en Francia y los Países Bajos y la posterior negativa de siete Estados miembros a continuar con los procedimientos ratificatorios del Tratado Constitucional firmado en Roma el 29 de octubre de 2004. Aunque se hayan hecho concesiones simbólicas a algunos Estados miembros con el fin de facilitar la ratificación del texto acordado, la Presidencia alemana no sólo ha cumplido al cien por cien su promesa de salvar la “sustancia” del Tratado Constitucional, sino que incluso ha podido incluir algunos elementos novedosos referidos a la energía y el cambio climático.…  Seguir leyendo »

Cincuenta años después de la firma del Tratado de Roma, Europa se busca a sí misma. En el guión original, Europa iba a ser una organización pequeña, cohesionada e introvertida, dedicada a preservar la paz entre sus miembros y a proporcionar bienestar económico a sus ciudadanos. Bajo el paraguas de la OTAN y al abrigo del muro de Berlín, el mundo exterior se presentaba distante y distinto.

Pero como ocurre tantas veces en la vida cuando los planes originales se tuercen a causa de acontecimientos inesperados, Europa ha tomado un rumbo muy diferente del previsto. Por un lado, las sucesivas ampliaciones, que sólo estaban en la pizarra original en un sentido retórico, han transformado profundamente la Unión Europea, alterando los equilibrios de poder entre Estados grandes y pequeños, obligando a reformar continuamente las instituciones y las políticas comunes y, sobre todo, afectando muy negativamente las percepciones ciudadanas en torno a la identidad colectiva de Europa.…  Seguir leyendo »

Tema: La celebración del 50 aniversario de la firma del Tratado de Roma está poniendo de relieve lo acentuado de las divisiones en el seno de la Unión Europea.

Resumen: La celebración del 50 aniversario del Tratado de Roma, el 25 de marzo de 2007, va a ofrecer una excelente oportunidad para averiguar la profundidad de las aguas que separan a los Estados miembros en cuanto al futuro de Europa y, más concretamente, del Tratado Constitucional. A priori, conmemorar lo logrado en estos 50 últimos años no debería ser objeto de grandes controversias: los logros en cuanto a la paz y prosperidad de Europa son evidentes y bien visibles.…  Seguir leyendo »

Tema: El día 26 de enero se reunirán en Madrid representantes de los 18 Gobiernos que han ratificado la Constitución Europea.

Resumen: La Presidencia alemana se ha fijado como objetivo diseñar una “hoja de ruta” que permita salvar la “sustancia” del actual Tratado Constitucional de tal manera que una versión reducida de éste pudiera entrar en vigor coincidiendo con las elecciones europeas que se celebrarán en junio de 2009. Sin embargo, el modelo de rescate del texto constitucional que plantea el Gobierno alemán, excesivamente intergubernamentalista en cuanto a la gestión del proceso y claramente minimalista en torno a los contenidos no satisfará fácilmente a aquellos Gobiernos más comprometidos con la defensa del actual texto constitucional.…  Seguir leyendo »

El año 2007 ha comenzado con la incorporación de dos nuevos socios a la Unión Europea. Con esta ampliación, continuación de la que en mayo de 2004 trajera a la UE a ocho países de Europa Central y Oriental, la Europa cautiva por los acuerdos de Yalta completa su vuelta al seno de la familia europea. Debemos, pues, felicitar a los nuevos ciudadanos europeos que, como los españoles en 1986, completan un largo y duro camino presidido por enormes sacrificios e incertidumbres.

La fecha de adhesión, conviene recordar, no es el final del camino, sino el comienzo de un proceso en el que se requerirán nuevos sacrificios, aunque esta vez acompañados de nuevos derechos y de nuevas expectativas, y cuyo éxito relativo sólo podrá ser juzgado más adelante.…  Seguir leyendo »