Política Exterior

Reconociendo que la Unión Europea enfrenta una serie de urgentes desafíos a nivel mundial, Ursula van der Leyen, la nueva presidenta de la Comisión Europea, ha prometido liderar una “Comisión geopolítica”. Josep Borrell, el nuevo Alto Representante para Asuntos Exteriores y Políticas de Seguridad, ha planteado a la UE el reto de decidir si quiere ser un “jugador” global, o meramente un “campo de juego” para otras potencias. ¿Qué camino escogerá Europa?

De todos los desafíos que enfrenta Europa, pocos son tan importantes como diseñar una política estratégica para manejar su relación con China. Lo que está en juego es enorme.…  Seguir leyendo »

La Unión Europea tiene un nuevo poder ejecutivo ahora que la ex Ministro de Defensa alemana Ursula von der Leyen ha asumido la presidencia de la Comisión Europea. Ha prometido liderar una Comisión “geopolítica”, en el convencimiento de que Europa debe ser más asertiva en sus relaciones con otros países y más firme en el impulso a sus propios intereses en el exterior, en particular frente a otras potencias de peso.

Puesto que la UE carece de ejército o una entidad central de inteligencia, debe usar políticas económicas para lograr sus objetivos geopolíticos. Sin embargo, el modo como sus herramientas políticas funcionan en la práctica sugiere que no son las más idóneas para ejercer poder en el exterior.…  Seguir leyendo »

En 1991 llegué a Detroit para realizar mi primera visita a Estados Unidos. Mis anfitriones, de la ya extinta Agencia de Información de EE UU, estaban decididos a mostrarme a mí y a los demás búlgaros del grupo no solo el sueño americano, sino sus puntos débiles. Antes de recorrer la ciudad, nos dieron instrucciones sobre cómo conducirnos en lugares supuestamente peligrosos. Nuestros anfitriones dejaron claro que, si no queríamos convertirnos en víctimas, no debíamos actuar como tales. Caminar por en medio de la calle y mirar nerviosamente a nuestro alrededor con la esperanza de encontrar un policía solo aumentaría la probabilidad de un atraco.…  Seguir leyendo »

Jutta Urpilainen, new EU commissioner for international partnerships, at the European Parliament in Brussels in October. Photo: Getty Images.

The new European Commission, headed by Ursula von der Leyen, assumed office on 1 December, and there are early signs that Africa will begin near the top of their foreign policy priorities. Policy towards Africa under the new EU administration is yet to be fully defined, but its contours are already visible in the selection of commissioners and assignment of portfolios.

Although rumours of a dedicated commissioner for Africa were unfounded, the appointment of Jutta Urpilainen to the new role of commissioner for international partnerships – replacing the former post of development commissioner – is a strong signal of ongoing change in EU development thinking, away from bilateral aid towards trade and investment, including by the private sector.…  Seguir leyendo »

Con el nuevo milenio, la Agenda Global ha ido colándose en la política exterior, la cooperación internacional y la agenda doméstica a un ritmo sin precedentes. A nivel europeo, el Consenso sobre Desarrollo (2005) fue, ante todo, un intento de adaptarse a esa tendencia. Señaló un momento decisivo en el que las instituciones de la UE y sus Estados miembros reconocieron la necesidad de mejorar el sistema europeo de cooperación, altamente fragmentado, y crear un marco común que redujese la complejidad, mejorase la coordinación y aumentase el impacto de la contribución europea.

Con ello vino un experimento único en el desarrollo de un marco incremental de políticas a múltiples niveles.…  Seguir leyendo »

High Representative of the Union for Foreign Policy and Security Policy Josep Borrell answers the questions of members of the European Parliament in Brussels in October. Photo: Getty Images.

The new European Commission has finally started its work this week. In a world increasingly defined by great power competition and deprived of the certainties of a strong transatlantic partnership, this might well be the first commission where foreign and security policy issues will be equally important to internal EU ones.

Amid an escalating Sino-American rivalry, there is a growing realization in Brussels that something has to change in the way the EU thinks and acts internationally.

Charting a more successful path forward will not be easy. Josep Borrell, the EU’s new high representative for foreign affairs and security policy, during his confirmation hearing, offered a hint as to what might be needed to get there: ‘The EU has to learn to use the language of power.”’

What might this mean in practice?…  Seguir leyendo »

Estados Unidos puede haber aniquilado cualquier esperanza que quedara de una solución de dos estados para el conflicto palestino-israelí. La declaración del secretario de Estado norteamericano, Mike Pompeo, de que los asentamientos israelíes en Cisjordania no violan el derecho internacional desafía un consenso global de larga data. El resto del mundo debe oponerse.

No cabe duda alguna de que la política de asentamientos de Israel en los territorios palestinos ocupados viola el derecho internacional. Luego de la Segunda Guerra Mundial, la Cuarta Convención de Ginebra estableció que una potencia ocupadora “no debe deportar o transferir partes de su propia población civil al territorio que ocupa”.…  Seguir leyendo »

Hace dos meses, en su discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, el secretario general de la ONU, António Guterres, expresó su temor a que una “gran fractura” divida el orden internacional en dos “mundos separados y competidores”, uno dominado por Estados Unidos y el otro por China. Su temor no sólo está justificado, sino que la fisura a la que teme ya se ha formado, y se está ensanchando.

Después de que Deng Xiaoping iniciase su política de “reforma y apertura” en 1978, la visión convencional en Occidente ha sido que la integración de China a la economía global acarrearía de forma natural cambios sociales y políticos internos.…  Seguir leyendo »

Geografía aparte, Japón y la Unión Europea nunca estuvieron tan cerca. Con los antiguos vínculos transatlánticos europeos bajo presión y China, que plantea tanto un desafío como una oportunidad, la UE ha buscado aliados con ideas afines en el Pacífico. No hay ninguno mejor que Japón.

El vínculo entre la UE y Japón trasciende el mero interés: es una relación basada en valores compartidos de libertad, democracia y libre mercado. Hoy, esos valores están bajo amenaza. Estados Unidos ha decidido hacer negocios con el mundo en vez de liderarlo, mientras China desafía a la democracia en su entorno y reescribe las normas internacionales diseñadas para mantener la paz y la estabilidad mundial.…  Seguir leyendo »

Los presos políticos de Pedro Sánchez no están en Cataluña, donde los recién sentenciados dirigentes fueron juzgados en el marco de un Estado de derecho. Se puede estar a favor o en contra de esta decisión judicial, pero la misma ocurrió de acuerdo a los principios de la ley y a los estándares internacionales. Luego, la decisión de incendiar toda una región se circunscribe netamente a intereses políticos, no a la defensa de derechos humanos.

Donde sí tiene presos políticos el Gobierno de Sánchez es en Venezuela y en Cuba, porque cuando se es firmante de la Declaración Universal de los Derechos Humanos es para defenderlos en cualquier rincón del universo, como dice el nombre oficial del tratado.…  Seguir leyendo »

The European Union has always been stronger at reacting to crises than predicting or preventing them. On too many occasions the EU was lacking strategic foresight to anticipate major developments that impacted its internal and external policies. The widespread protests and their repercussions during the Arab Spring or Russia’s annexation of Crimea were as much a surprise to most European leaders and EU institutions as to other international actors, leaving them with no better options than to scramble for crisis management solutions since it was too late for preventive measures that might have had lower costs and better outcomes.

The EU’s Early Warning System ensures higher awareness of structural risks

Aware of these shortcomings, the EU has invested more resources in its early warning and early response capacities.…  Seguir leyendo »

These past few days have been a watershed for Europe. I’m not thinking about Brexit, but about Syria – which increasingly looks like our 21st-century Spanish civil war. Western and European defeat in Syria (by which I mean political and moral, not just military defeat) has parallels with the 1930s when democracies were unable or unwilling to stand up to authoritarians when it mattered, or even to play any kind of meaningful role in preventing a catastrophe that would soon enough engulf them, too.

Events in north-eastern Syria are obviously tragic, if not lethal, for the tens of thousands of people caught up in them locally.…  Seguir leyendo »

El presidente francés, Emmanuel Macron, es uno de esos líderes que quieren cambiar el curso de la historia. Tras haber dado un vuelco a la política francesa, ha logrado colocar a sus candidatos preferidos al frente de la Comisión Europea y del Banco Central Europeo, y ahora trata de mejorar la relación de Europa con Rusia.

Funcionarios franceses comparan la estrategia de Macron respecto a Rusia con la apertura hacia China realizada por el presidente estadounidense Richard Nixon en 1972. Pero la apertura diplomática de Macron parece justo la contraria a la de Nixon. En lugar de cortejar a China para contener a los soviéticos, Macron quiere “facilitar y aclarar las relaciones de Europa con Rusia” con el fin de impedir que Rusia coquetee con China.…  Seguir leyendo »

Cada vez que la situación se tensa en la ribera sur del Mediterráneo, nuestros líderes se ven obligados a enfrentarse a una incómoda interrogación que ha definido gran parte de la política exterior de países europeos a lo largo de las últimas décadas. La semana pasada, en un clima de renovadas protestas contra la corrupción y el autoritarismo en Egipto, el presidente del Gobierno en funciones se reunió en el marco de la Asamblea General de la ONU con el presidente del país árabe. Las críticas vertidas al respecto invitan a repensar nuestras preferencias, como país ribereño, en el Mare Nostrum.…  Seguir leyendo »

Europa y África están inextricablemente vinculadas por la historia, la geografía y la economía. Hoy, garantizar un futuro pacífico y próspero en cada uno de los dos continentes demanda la cooperación de ambos, pero no en una relación donante‑suplicante como la que definió la “cooperación” en el pasado. En vez de eso, las dirigencias de uno y otro lado deben construir una relación estratégica igualitaria que beneficie a Europa tanto como a África, y a África tanto como a Europa.

Las dirigencias africana y europea deben comenzar a sentar los cimientos de esa relación, acordando una estrategia con visión de futuro para resolver los desequilibrios estructurales, aprovechar el impacto positivo de las migraciones y proveer beneficios tangibles a la población, especialmente la que ha quedado rezagada o es particularmente vulnerable al cambio climático.…  Seguir leyendo »

Monsieur le président, ce n’est point en qualité de Burundais que je m’adresse à vous. C’est en qualité de citoyen du monde qui élève sa voix pour d’autres hommes et femmes en difficulté. Je ne plaide pas ici pour un peuple anonyme, perdu quelque part au cœur de l’Afrique ; je plaide pour des êtres humains concrets comme vous et moi.

Et si je me tourne vers vous c’est parce que vous incarnez par vos fonctions la responsabilité politique décisionnelle ultime et que, sous votre mandat, la France vient de décider de rétablir sa coopération militaire avec le régime de Bujumbura, objet d’une enquête de la Cour pénale internationale pour crimes contre l’humanité.…  Seguir leyendo »

Los últimos cinco años no han sido afables para las perspectivas de política exterior de la Unión Europea. Una nueva competencia de grandes potencias está desestimando el orden internacional basado en reglas, y algunos aspectos de la globalización –desde el comercio hasta Internet- están siendo utilizados para dividir en lugar de unir a los países. Mientras tanto, el vecindario geoestratégico de la UE se ha vuelto un anillo de fuego.

Estos desafíos reflejan sobre todo un giro en el equilibrio de poder global, que ha cambiado fundamentalmente el panorama de política exterior de Estados Unidos. Como explica el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores en un nuevo informe, los acontecimientos globales han hecho que los países de la UE sean cada vez más vulnerables a presiones externas que les impiden ejercer soberanía.…  Seguir leyendo »

Tema

El futuro alto representante tiene una gran oportunidad de liderar la acción exterior de la UE si es capaz de poner en valor los recursos políticos y administrativos con los que en teoría cuenta.

Resumen

Con el objetivo de que la UE jugase un papel decisivo en el escenario global, los jefes de Estado o de Gobierno de la UE decidieron reformar la estructura institucional de la acción exterior europea; reforma que se pondría en marcha a partir de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (2009). La innovación más importante fue unir en una figura de “doble sombrero” el cargo de alto representante (del Consejo) y el comisario de Relaciones Exteriores, a la vez que le proveían de un servicio diplomático, el Servicio Europeo de Acción Exterior.…  Seguir leyendo »

Tema1

¿Cuáles son el potencial, las carencias y las posibles formas de fortalecer el cargo de alto representante para Asuntos Exteriores (y vicepresidente de la Comisión Europea) con el objetivo de mejorar la eficacia y proyección de la UE como actor global?

Resumen

Han pasado 10 años desde que existe la figura del alto representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que ejerce también como vicepresidente de la Comisión. Se trataba –y sigue tratando– de un puesto de gran potencial para dotar a Europa de más coherencia, eficacia e influencia en su entorno inmediato y en la escena global.…  Seguir leyendo »

Relations between the United States and the European Union are at an all-time low. Since becoming president, Donald Trump has done everything possible to undermine the unity of the bloc and question its principles. He has walked away from agreements on climate change, the Iran nuclear deal and trade. He pours scorn on the E.U.’s antitrust regulations, claiming they are about hurting U.S. tech companies. He supports Brexit and praises the populist, anti-migration policies of Hungary and Poland.

Much of his criticism targets Germany and Chancellor Angela Merkel. He blames her for Europe’s migration crisis and accuses her of using trade policies to boost German exports, especially cars to the U.S.…  Seguir leyendo »