Congreso

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez. | Ilustración de Alejandra Svriz.

EspañaAspectos Generales,

Si hay un fenómeno que debiera llamar la atención a cualquier observador de la política española no es el empeño autoritario del presidente del Gobierno, algo que no deja de estar dentro de los límites normales de la patología política, sino la absoluta sumisión del Poder Legislativo que se deja arrebatar la condición de representante de la soberanía popular y se conforma con ser un apéndice decorativo del Gobierno.

Es posible que esta corrupción radical de la función del Parlamento, que se ha venido desarrollando durante décadas, se funde en el hecho de que los poderes del presidente se derivan directamente del Congreso, de manera que la Cámara ha optado por renunciar a ser un poder independiente para no ser otra cosa que un aparato para investir al presidente de Gobierno, un personaje a quien luego va a obedecer de manera perruna, con las protestas correspondientes de la oposición oportunamente reducida a mero decorado o coro de lamentaciones sin la menor posibilidad de hacer nada al respecto.…  Seguir leyendo »

EspañaModelo de EstadoDemocracia,

En ocasiones, el buen funcionamiento de las Cortes Generales puede verse perturbado por las actividades de sus miembros o de personas ajenas a ellas, acciones que obligan a intervenir a sus órganos de gobierno para restablecer el orden a través de la llamada disciplina parlamentaria.

Esta potestad disciplinaria, que ostentan la presidencia del Congreso de los Diputados, encuentra su fundamento en la regla de la autonomía de las Cortes Generales, reconocidas expresamente en el artículo 72 de la Constitución Española (CE). Esta manifestación de la autonomía organizativa del Congreso de los Diputados encuentra su fuente principal en el Reglamento de la Cámara, donde se recogen, bajo el título «de las disposiciones generales de funcionamiento», las normas internas que configuran dicha disciplina —lex scripta, previa y certa—.…  Seguir leyendo »

EspañaModelo de Estado

«Se habla de alma de las personas, de los pueblos, de los animales, de los ríos, de las montañas, de las obras de arte. Todo lo que tiene vida tiene alma», escribe agudamente el filósofo Manuel Freijó. El Congreso de los Diputados arrastra su alma enferma cuando desarrolla hoy su vida institucional, política y representativa. El espíritu y el estilo son componentes esenciales del alma parlamentaria. Son exigibles a toda institución de esta naturaleza que aspire a desempeñar adecuadamente sus cruciales funciones. Un determinado espíritu debe impregnar la actividad parlamentaria y rodear todo lo que se haga en la Cámara y a los que lo hagan, aunque no se corporeice en textos políticos o jurídicos.…  Seguir leyendo »

EspañaModelo de Estado,

Los líderes de la Unión Europea se reúnen en Granada los días 5 y 6 de octubre para debatir, entre otros temas, su ampliación. Bajo la presidencia semestral de España, el privilegiado club del que forman parte 27 países decidirá las reformas necesarias para dar la bienvenida a los candidatos del Este. Aspiran a entrar: Ucrania, Moldavia, Albania, Bosnia-Herzegovina, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia y Turquía. Hay además otros dos aspirantes: Georgia y Kosovo. Su ingreso significará ampliar las 24 lenguas oficiales de la UE, pues cada vez que se acepta un miembro se incorpora su lengua, a la que se traduce todo el acervo comunitario y los documentos que se generen a partir de ese momento.…  Seguir leyendo »

EspañaModelo de Estado,

na gran mayoría de españoles no puede entender que se pongan trabas al español, que es el castellano, como lengua común de todos los españoles, también jurídicamente, por imperativo constitucional, cuya reforma exigiría los cauces propios de una reforma total de la Constitución (CE), con el respaldo de una gran mayoría social y política. Sin el español, como única lengua oficial de España, el Congreso de los Diputados deja de ser esa supuesta «casa de la palabra» de todos los españoles, para convertirse en la sede de un permanente diálogo de sordos, muy caro, además, para todos los contribuyentes, que tampoco están dispuestos a que se gaste a lo tonto su esfuerzo económico coactivo, en este nuevo «negocio» para algunos… Pero no hay mejor sordo que quien no quiere oír, porque sólo pretende oírse a sí mismo.…  Seguir leyendo »

EspañaModelo de EstadoDemocracia,

En su lamentable discurso inaugural como nueva presidenta del Congreso de los diputados, Francina Armengol se delató al anunciar la imposición unilateral de las lenguas cooficiales en el hemiciclo. En el momento de mayor solemnidad, recién elegida tercera autoridad del Estado y rectora de una institución que representa la soberanía nacional, la socialista, en lugar de trascender su condición de diputada por Baleares y asumir la dignidad suprapartidista que exige el cargo, decidió dar a su idiosincrasia naturaleza de ley, siguiendo el dictado de aquellos que consideran que la España constitucional es una dictadura. Al cabo de pocas horas, obviamente, la presidenta se vio obligada a matizar sus resoluciones, admitiendo que la cuestión deberá ser antes debatida con todos los grupos y sometida a la consulta de los servicios jurídicos.…  Seguir leyendo »

EspañaModelo de EstadoDemocracia,

Francina Armengol, nueva presidenta del Congreso de los Diputados, anunció el mismo día de su nombramiento que en adelante podría utilizarse en la cámara, además del castellano, el vascuence, el catalán y el gallego para todos sus trabajos. Más allá de que esto pudiera verse como el pago a su elección, Armengol anunció que la medida reconocía el pluralismo lingüístico del país y hacía que el Congreso se pareciera más a la «España real»

Como es sabido, el mito del origen de la diversidad de lenguas es narrado en el libro del Génesis, 11, que empieza señalando que en aquel tiempo se hablaba una única lengua en la tierra y que los hombres en su peregrinar encontraron una rica vega en la que decidieron construir una ciudad y una torre, Babel o Babilonia.…  Seguir leyendo »

Babel parlamentaria e integración territorial

EspañaModelo de EstadoDemocracia, ,

La sesión constitutiva de las Cortes nos dejó el primer señuelo político de la legislatura: el uso de las lenguas cooficiales en el Congreso. Un señuelo que avanza los derroteros por los que parece que va a seguir transcurriendo la vida política de nuestro país. No debatiremos sesudas propuestas de reforma del Reglamento del Congreso para mejorar nuestro parlamentarismo, como la que planteó en su día el añorado Manuel Marín, sino que seguiremos con enredos con el mantra plurinacional como telón de fondo.

Además, las formas con las que la recién elegida presidenta anunció la medida también resultaron preocupantes. Parecía que había sido una decisión in voce de la presidenta vigente "desde esta primera sesión constitutiva".…  Seguir leyendo »

La falta de vergüenza de Armengol

EspañaElecciones,

La elección de Francina Armengol como presidenta del Congreso tiene una especial trascendencia histórica, puesto que se trata de la primera vez que la tercera autoridad del Estado ha sido seleccionada y bendecida por alguien que se ha declarado enemigo de la España constitucional. Desde Waterloo y en su condición espuria de presidente de la República catalana en el exilio, Carles Puigdemont, un lustro después de haber cometido el atentado más grave que ha sufrido nuestro orden legal en lo que va de siglo, ha dado su visto bueno a la persona que ocupará una de las magistraturas encargadas de velar por el cumplimiento de la Carta Magna que él quiere derogar.…  Seguir leyendo »

EspañaModelo de EstadoDemocracia

El título de esta Tercera evoca los casi cuarenta y seis años, exactamente 45 años, 5 meses y 27 días, que he prestado servicios en el Congreso de los Diputados como letrado de las Cortes Generales, de los cuales seis muy intensos como secretario general y letrado mayor, bajo la presidencia del innovador Gregorio Peces-Barba y del prudente Félix Pons, ambos socialistas. Lo he hecho sin interrupciones por enfermedad, licencias o por desempeño de otros trabajos incompatibles. Al jubilarme hace unas semanas, si no me equivoco, era el único funcionario o parlamentario activo en la Cámara desde la legislatura constituyente de 1977.…  Seguir leyendo »

Días de furia en el Congreso

EspañaAspectos Generales, ,

Las buenas formas han desaparecido más que nunca del Congreso, donde cada día son más frecuentes los insultos, provocaciones y descalificaciones infamantes, con la violencia de género, ETA o Cataluña como trasfondo. También a raíz de la controversia de estos días, acerca de una de las cuestiones capitales en nuestro Estado constitucional contemporáneo: la relación entre la representación popular y la justicia constitucional. Pero esa es otra cuestión. Sea como fuere, esa falta de decoro no solo mina el prestigio de la institución, sino también de la política, una de las actividades que goza de menor estima y crédito social. Pero no es producto de la mala educación de sus señorías, pues incluso algunas alardean de su superioridad moral e intelectual, sino una manifestación más de la extrema polarización social y de la emergencia de la ultraderecha de Vox.…  Seguir leyendo »

EspañaAspectos Generales,

Espectacular está siendo la degradación del Congreso de los Diputados en esta legislatura bajo la batuta del Gobierno progresista. Sabemos que este eclipse de los parlamentos es un proceso que cuenta con una historia dilatada, que no es una truculenta invención del actual presidente del Gobierno, todo lo contrario; está en el centro -desde hace mucho- de las preocupaciones de quienes meditan sobre la esencia de los sistemas democráticos.

Ninguna singularidad, pues, en las prácticas de Sánchez, persona que, por lo demás, no parece muy cualificada para la originalidad en la asignatura de Teoría del Estado, cuyos libros canónicos probablemente vería arder sin llamar a los bomberos.…  Seguir leyendo »

EspañaAspectos Generales, ,

La valoración negativa que recibe el político, inmerecida, es fruto en parte del desconocimiento de su labor y de informaciones poco precisas que han hecho formar criterio a la opinión pública. Esta realidad, que lo es, no es buena para nuestra democracia, ni para España como país con historia y peso en la realidad europea hoy. Es cierto que el nivel de excelencia debe ser exigido de forma permanente, pero la descalificación global no es aceptable.

La clase política en general esta hoy contaminada por algunos comportamientos no ajustado a derecho de alguno de sus integrantes, pero ello no debe desacreditar a todo el conjunto.…  Seguir leyendo »

Democracia, representación y pandemia

EspañaModelo de EstadoDemocracia, ,

La historia es el eterno proceso de olvido y recuerdo. Se nos olvidan los muertos, miles, de la pandemia. La urgencia y la necesidad del hoy nos recentra en lo inmediato. La revisión judicial es el antídoto al olvido; actualiza lo sucedido, pero nos ofrece una visión parcial, neutra y, usualmente, sin consecuencias. La revisión global y general de la gestión de la pandemia les ha de corresponder a otros. Ya hemos tenido una primera sentencia importante, de las muchas que vendrán. La Sentencia 148/2021, de 14 de julio, por la que el Tribunal Constitucional declara inconstitucional, parcialmente, el Real Decreto que declaraba el estado de alarma, el primero (Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo).…  Seguir leyendo »

EspañaModelo de EstadoDemocracia

Las políticas que aplicamos en España son peores que las de otros países avanzados y esto explica que tengamos muchos problemas que ellos no tienen, o los tienen en menor grado. Por dar algunos ejemplos, otros países disfrutan de tasas de paro más reducidas y de menos precariedad en el trabajo, cuentan con sistemas de planificación de infraestructuras menos despilfarradores de recursos públicos, consiguen que los consumidores estén más protegidos ante las grandes empresas reguladas o han adoptado sistemas de solidaridad más protectores que los nuestros y que, además, no perjudican el crecimiento económico.

Y no es que en España no se conozcan las mejores políticas.…  Seguir leyendo »

EspañaModelo de EstadoModelo Territorial

Durante siglos, el canon de belleza chino se ajustaba a los deseos del emperador. Éste asistió en cierta ocasión al espectáculo de una bailarina que había vendado sus pies para que adquirieran forma de medialuna. Le gustó tanto lo que vio que, desde entonces, se impuso entre las chinas ese modelo de pies pequeños, con los dedos rizados hacia la planta... Me ahorro describir las torturas a las que eran sometidas las mujeres para alcanzar el summum de la belleza pédica.

He recordado los pies de medialuna de las chinas al oír hablar estos días de una "legislatura de gobierno parlamentario".…  Seguir leyendo »

El papel de un parlamento nacional en el desarrollo internacional. Análisis de la X Legislatura en España

EspañaPolítica Exterior, ,
Tema

A pesar de la intensa actividad parlamentaria llevada a cabo en materia de desarrollo sostenible y lucha contra la pobreza durante la X Legislatura, el desempeño general del Congreso de los Diputados ha sido deficiente.

Resumen

Al Congreso de los Diputados le corresponde un papel central en el debate y diseño de la respuesta política que España dé a los retos planteados por la nueva Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible y en garantizar el consenso político necesario para que esta contribución sea ambiciosa y perdurable en el tiempo. Sin embargo, una voluntad política insuficiente y una serie de debilidades institucionales están lastrando el potencial del Congreso para desempeñar dicho papel.…  Seguir leyendo »

EspañaModelo de EstadoDemocracia

Llegué a diputado del Congreso con gran ilusión en 1996. El momento histórico de cambio político hizo que, desde la humildad de tener que pactar y consensuar todo, esa primera legislatura de Aznar fuese excelente. Los comportamientos arrogantes estaban lejanos. Pero llegarían. Personalmente, pasados los primeros años mágicos percibí que lo que unía allí, dentro del mismo grupo, más que ideologías eran intereses, ambiciones y fobias a los contrarios pero, sobre todo, el poder. Cada vez me sentía más extraño y distante. Había menos debate y eso de escuchar al contrario, un imposible.

Viví una experiencia personal que me impactó y nueve años después quiero relatar.…  Seguir leyendo »

EspañaAspectos Generales, ,

Mal ha empezado la Mesa del Congreso esta legislatura al resolver que Amaiur, la nueva formación política vasconavarra, no puede obtener grupo parlamentario propio y sus diputados deben integrarse en el grupo mixto. Un observador sin conocimientos jurídicos específicos tal vez se pregunte: ¿cómo puede ser que el PNV con 5 diputados obtenga grupo parlamentario y Amaiur con 7 diputados, y diez mil votos más que el PNV, se quede sin él?

Las leyes pueden producir efectos perversos a menos que los encargados de aplicarlas las interpreten de forma razonable. En este caso, las dudas sobre el significado de las normas que regulan la constitución de grupos parlamentarios han sido aclaradas desde hace tiempo por las autoridades de las cámaras, la doctrina jurídica y el Tribunal Constitucional.…  Seguir leyendo »

EspañaAspectos Generales, ,

No me gusta Amaiur, una coalición controlada por los que hasta anteayer eran el brazo político de la ETA, ni su estrategia para superar el "conflicto político" del País Vasco, ni sus triquiñuelas de rábula para conseguir grupo parlamentario en el Congreso retrasando la toma de posesión de su diputado navarro. No me hizo ninguna gracia, por no decir que me entristeció, que el 20 de noviembre 334.498 ciudadanos le respaldasen, adelantando al PNV en escaños. Es más, no me convenció la Sentencia del Tribunal Constitucional 62/2011, de 5 de mayo, en la que por seis votos contra cinco, el Constitucional se apartó de su doctrina sobre su papel revisor de las sentencias del Tribunal Supremo, para considerar que no había pruebas suficientes que demostraran la conexión entre Bildu y ETA.…  Seguir leyendo »