Cooperación y desarrollo

¿Presencia o influencia? La cooperación española en la UE

Tema

España podría ejercer una influencia mayor en el diseño de la política europea de ayuda al desarrollo si se replanteara el uso de ciertos mecanismos de influencia a su disposición.

Resumen

A pesar de ser el cuarto mayor contribuyente a la ayuda oficial al desarrollo de la UE, el nivel de influencia que ejerce España a la hora de moldear la política europea de cooperación queda lejos del de otros grandes Estados miembros. Esto se debe, entre otras cosas, a que España apuesta por una serie de nichos temáticos a los que dedica una buena parte de sus recursos económicos y humanos, lo cual limita su capacidad de influencia cuando los temas a tratar caen fuera de estos nichos.…  Seguir leyendo »

China President Xi Jinping is pictured on a big screen during an evening news program, showing his keynote speech at the opening ceremony of the 8th Forum on China-Africa Cooperation (FOCAC) at a mall in Beijing on Nov. 30. (Noel Celis /AFP)

Senegal hosted the latest Forum on China-Africa Cooperation (FOCAC) last week, a conference aimed at reinforcing economic ties between African countries and China. Foreign direct investment from Chinese firms continues to outstrip Chinese aid to the continent — and has surged past investment from U.S. firms.

While some analysts view China’s pledged investment amount as down from previous forums, the Chinese delegation presented a vision of more extensive investments in local communities in Africa. This is no doubt reassuring to African leaders, who regularly pitch for Chinese foreign investment and tout their successes to their constituents.

Conventional wisdom suggests that African leaders gain politically when Chinese firms invest in their countries.…  Seguir leyendo »

Recientemente, se celebró en Dakar, Senegal, el octavo Foro Trienal de Cooperación entre China y África (FOCAC). En versiones pasadas, China había anunciado grandes paquetes de financiación para el desarrollo, pero este año el Presidente chino Xi Jinping lo abrió prometiendo otros mil millones de dosis de vacunas contra el COVID-19 y más inversión de capital en el sector privado para África. Esta es apenas una señal de lo mucho que ha cambiado el panorama del desarrollo con la pandemia.

La crisis de la COVID-19 ha obligado a las autoridades y profesionales del desarrollo de todo el mundo a reagrupar y reevaluar sus enfoques.…  Seguir leyendo »

La digitalización se ha convertido en el nuevo alfabeto del desarrollo. En la Unión Europea, la digitalización para el desarrollo o D4D (siglas de la versión en inglés Digital For Development) ya es terminología cotidiana. La Covid-19, acelerador de esta tendencia, ha impulsado un salto cualitativo y cuantitativo del uso de internet en viviendas, escuelas, administraciones y oficinas que evidencia cómo el acceso a la Red es un bien de primera necesidad. Llegados a este punto, no cabe discusión: la brecha digital aboca al progreso o al abandono.

Según un reciente informe conjunto de Unicef y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), en el mundo dos tercios de niños y niñas en edad escolar, es decir, unos 1.300 millones de personas entre tres y 17 años, carecen de conexión en sus hogares.…  Seguir leyendo »

Ayudemos al 66 % restante

Lo destacable del aumento del sentimiento nacionalista en los últimos años en el mundo desarrollado es que se da en un momento en que muchos de los desafíos más apremiantes que enfrentamos —entre ellos, el cambio climático y la pandemia de la COVID-19— son básicamente problemas mundiales que exigen soluciones a escala mundial. Y el enojo que acumulan los ciudadanos de los países donde escasean las vacunas —básicamente, los dos tercios de la humanidad que viven fuera de las economías avanzadas y de China— podría muy pronto volverse en contra de los países más pudientes.

Los ambiciosos planes del presidente estadounidense Joe Biden para solucionar la desigualdad en EE. …  Seguir leyendo »

Una de las lecciones más importantes que nos ha dejado la pandemia del COVID-19 es que debemos trabajar juntos para solucionar los problemas que afectan a toda la humanidad. Iberoamérica tiene una larga tradición de diálogo y cooperación. Sabemos que juntos somos más fuertes. Por eso la Conferencia Iberoamericana que acaba de realizarse en Andorra sigue vigente luego de 30 años como un espacio clave para el intercambio entre los países que compartimos los mismos valores y lazos históricos, políticos y culturales.

Los desafíos que enfrentamos este año son excepcionales. La pandemia ha exacerbado las desigualdades y la pobreza en nuestras sociedades, y ha expuesto las debilidades de nuestros sistemas sanitarios y educativos.…  Seguir leyendo »

Medir lo que importa

Es posible que el año pasado hayan caído en la pobreza extrema como resultado de la pandemia no menos de 150 millones de personas en todo el mundo (aproximadamente la población combinada de Canadá, Francia y el Reino Unido). Por esa y otras razones muchos gobiernos están canalizando sumas de dinero nunca antes vistas a dar respuesta a la COVID‑19; sólo en 2020 se gastaron en medidas de rescate y estímulo más de 14,6 billones de dólares.

Pero un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en conjunto con la Universidad de Oxford indica que sólo el 18% de las inversiones actuales para la recuperación puede considerarse «verde».…  Seguir leyendo »

Residentes de Alepo entre los escombros tras un bombardeo.H. Katan / Reuters

Recuerdo la primera vez que estuve en Damasco. Fue en 2006. Sus calles eran una mezcla fascinante de imágenes bíblicas y de una dinámica capital moderna. Alepo, en aquella época la localidad más poblada, era una ciudad culta y muy bien conservada. Sus habitantes se vanagloriaban de contar con el bazar más antiguo de Oriente. Hoy cuesta reconocer el país en las imágenes recogidas con drones sobrevolando Alepo y Guta oriental que han dado la vuelta al mundo. Imágenes que ilustran la destrucción después de una década de guerra civil.

Pero una guerra no son solo edificios destruidos. Entre 400.000 y 550.000 personas han fallecido.…  Seguir leyendo »

A health worker holds a box containing a dose of China's Sinopharm vaccine during the start of the vaccination campaign against the coronavirus at the Health Ministry in Dakar, Senegal. (Leo Correa/AP)

Sierra Leone television channels broadcast live footage of China’s Sinopharm vaccine doses landing in Freetown’s Lungi Airport on Feb. 26, adding to an expanding list of African countries receiving vaccine doses from China. Just a day earlier, Senegal President Macky Sall took his Sinopharm jab live on television, then tweeted an appeal for all Senegalese to get vaccinated. In Zimbabwe, President Emmerson Mnangagwa hailed China for its donation of 200,000 Sinopharm vaccine doses, describing them as “a light at the end of a dark tunnel.”

These are but a few examples of the media buzz about China’s “vaccine diplomacy” in Africa.…  Seguir leyendo »

Los brotes verdes de la solidaridad por el COVID

En una carta reciente a sus colegas del G20, la Secretaria del Tesoro de EE.UU.  Janet Yellen señaló que un programa de vacunación contra el COVID-19 verdaderamente global “es el estímulo más potente que podemos dar a la economía global”. El mundo parece muy alejado de esa meta, con los países ricos vacunando a sus habitantes mientras los países de bajos ingresos todavía están por recibir incluso las dosis de vacunas ya pagadas. Sin embargo, los primeros brotes de solidaridad están comenzando a aparecer, y los líderes deben fortalecer la cooperación para nutrirlos.

Un enfoque así es esencial, porque para reabrir la economía global es necesario contener el virus en todas partes.…  Seguir leyendo »

Figura 1. Distribución por organismos de la ayuda española multilateral (en % del total neto acumulado en 2015-2018)

Tema

España coincide en distintos espacios multilaterales o supra-nacionales de desarrollo (UE, Banco Mundial, FAD y UNRWA) con un grupo reducido de donantes de la UE (Alemania, Francia, Italia y los Países Bajos) con los que además concuerda, al menos en los papeles, en una visión relativamente común del sistema multilateral. Éstos podrían ser los principales aliados de España en su estrategia de fortalecimiento del sistema multilateral de desarrollo en la etapa post-COVID-19.

Resumen

La ayuda multilateral española se concentra, sobre todo, en la UE y en el Banco Mundial. Sin embargo, también es relevante la participación de España en el Fondo Africano de Desarrollo (FAD) y en la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Próximo (UNRWA, por sus siglas en inglés).…  Seguir leyendo »

Cómo enfrentar la triple crisis de los países vulnerables

El año 2020 lo cambió todo. El mundo enfrenta hoy crisis sanitarias, económicas y climáticas interconectadas sin paralelos en la historia. Al converger nos afectan a todos, pero son especialmente devastadoras para los países en desarrollo vulnerables.

La tragedia es que estos países reciben relativamente poco apoyo público directo para desarrollar la resiliencia al cambio climático, y la ayuda al desarrollo se está recortando en lugar de ampliarse. Como señaló el Secretario General de las Naciones Unidas António Guterres en la Cumbre sobre Ambiciones Climáticas de la ONU, los países desarrollados no están en camino de cumplir su compromiso de proporcionar $100 mil millones al año para sustentar los esfuerzos climáticos de los países en desarrollo.…  Seguir leyendo »

China Takes the Lead in Development Finance-3

Según nuevas estimaciones, hoy China aporta casi tanto como el Banco Mundial a la financiación internacional del desarrollo. Ahora que países de todo el mundo tienen dificultades para combatir la COVID‑19, proteger a los vulnerables y orquestar una recuperación verde e inclusiva, este importante aumento de la financiación global del desarrollo puede ser muy beneficioso para la economía mundial.

Pero como cualquier gran ingreso de capitales en los países en desarrollo, la asistencia financiera de China también supone grandes riesgos, sobre todo en materia de dificultades para la devolución, pérdida de biodiversidad y cambio climático.

Un nuevo conjunto de datos interactivo del Centro de Políticas de Desarrollo Global de la Universidad de Boston hace un seguimiento de los préstamos soberanos de los dos bancos institucionales chinos de ayuda al desarrollo, el Banco Chino de Desarrollo y el Banco Chino de Exportación e Importación.…  Seguir leyendo »

Cooperación española en la Sierra Nevada (Colombia). Foto: Aecid Colombia.

Tema

La cooperación española al desarrollo sigue sin ser, aún hoy, una política de Estado. Para que lo sea, además de las reformas que mejoren su eficacia, debe construirse una narrativa que integre las muy distintas perspectivas políticas e ideológicas desde las que se puede abordar la ayuda.

Resumen

Este ARI resume algunos de los principales resultados de la línea de análisis del Real Instituto Elcano sobre narrativas de la ayuda.

España se percibe con frecuencia como un donante outlier: tras un recorte de la ayuda al desarrollo muy superior al de la media de la UE o de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) tras la Gran Recesión, que sigue sin revertirse.…  Seguir leyendo »

Por la pandemia de COVID‑19, la economía global está sufriendo la peor caída desde la Gran Depresión. Nadie está a salvo, pero el precio más alto lo pagarán los países más pobres del mundo, a menos que reciban más ayuda.

Unos 1500 millones de personas viven en países en desarrollo de bajos ingresos, con sistemas de salud pública deficientes, capacidad institucional limitada y, en muchos casos, altos niveles de deuda. A todos estos países, la crisis los encontró con poca capacidad para combatirla. Enfrentaron un aumento drástico de la necesidad de gasto justo cuando la pandemia disminuyó los ingresos del turismo, las remesas y los precios de las exportaciones básicas.…  Seguir leyendo »

Este Documento de Trabajo describe las principales características de la cooperación española al desarrollo, vía instituciones multilaterales. Tras repasar sus objetivos estratégicos, según los documentos de planificación de la ayuda, se observa la evolución de los flujos de ayuda multilateral desde mediados de los 2000, detallándose la distribución de fondos por socios internacionales.

En términos generales, y coincidiendo con trabajos previos sobre la ayuda multilateral de la cooperación española, se observa una débil correspondencia entre los fines estratégicos declarados y el patrón de asignación de la ayuda y un comportamiento cambiante de los flujos de ayuda. Asimismo, las importantes transformaciones de los últimos años en el contexto internacional, relacionadas con la Gran Recesión, la pandemia, el auge de nuevos actores globales de la ayuda (como China) y el cuestionamiento de la capacidad del sistema multilateral para afrontar los retos actuales de desarrollo, requieren de una reflexión en profundidad acerca del papel de España en el sistema multilateral de ayuda.…  Seguir leyendo »

Las importantes amenazas globales –entre ellas la pandemia del COVID-19, el cambio climático y la creciente desigualdad- exigen una acción concertada de gran escala. El desafío que enfrentan los responsables de las políticas hoy es respaldar grandes transformaciones estructurales que puedan hacer que las economías, simultáneamente, sean más productivas, más inclusivas y consuman menos carbono. Los bancos públicos de desarrollo (BPD) –a nivel local, nacional, subregional, regional o interregional- son esenciales para ayudar a los gobiernos a financiar una rápida recuperación de la crisis del COVID-19, y garantizar que las economías sirvan mucho mejor a la gente y al planeta en el largo plazo.…  Seguir leyendo »

La UE debe crear su propio banco de desarrollo

En un momento de resurgimiento de tendencias nacionalistas en todo el mundo, Europa puede y debe asumir un papel de liderazgo en cuestiones esenciales. En ámbitos que van de la promoción del comercio internacional y de los derechos humanos hasta la lucha contra enfermedades y el cambio climático, Europa puede ser un faro mundial que fomente un modelo de multilateralismo como el que sirve de base a la Unión Europea.

Como señaló el presidente francés Emmanuel Macron en la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre, Europa debe asumir la tarea de «crear soluciones nuevas, puesto que no estamos colectivamente condenados a asistir a una rivalidad bilateral que, en cierto sentido, nos reduciría a ser tristes espectadores de la impotencia colectiva».…  Seguir leyendo »

La recuperación necesita ayuda para el desarrollo

A comienzos de este año, cuando el COVID-19 estaba haciendo estragos en Wuhan, China, y empezaba a extenderse por Occidente, yo advertí que la crisis probablemente se replicaría en gran parte del mundo en desarrollo, con consecuencias importantísimas en el largo plazo para todos nosotros. Tristemente, esa predicción era correcta.

A mediados de octubre, India va camino a superar a Estados Unidos como el país con la mayor cantidad de casos de COVID-19, mientras que América Latina ha experimentado más muertes que cualquier otra región del mundo. El Banco Mundial advierte que la pandemia podría hundir a unos 50 millones de personas en Asia y a unos 30 millones en África en una extrema pobreza sólo este año.…  Seguir leyendo »

Refugiados del campamento incendiado de Moria en Lesbos desembarcan en un ferry en el puerto de Lavrio para ser trasladados a otro asentamiento en la Grecia continental. Socrates Baltagiannis DPA

Desde sus inicios, la ayuda oficial al desarrollo (AOD) ha tenido una fuerte orientación a dar respuesta a los intereses de los propios países donantes, alejándose así de las necesidades de los países empobrecidos. Esto ha llevado a que canalice, con frecuencia, una compleja amalgama de recursos, medios e instrumentos que en no pocas ocasiones benefician más a los países que la ofrecen que a las poblaciones que la reciben.

El crecimiento de las migraciones forzosas y de refugiados en los últimos años, especialmente hacia Europa, ha llevado a los países donantes de ayuda a dedicar más y más recursos a atender a refugiados y solicitantes de asilo en su propio territorio, algo desconocido, que desvirtúa completamente ese ambiguo principio de que la AOD se dirija a la mejora del desarrollo económico y el bienestar de los países pobres.…  Seguir leyendo »