Financiación Autonómica (Continuación)

Iceta y el nuevo arancel catalán

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Como profesor de la Universidad de Sevilla, de la que fue rector, Ramón Carande, el gran hacendista y autor del monumental estudio sobre Carlos V y sus banqueros, protagonizó una desternillante anécdota que suele evocar con memoria pródiga y gusto por la conversación el maestro de mercantilistas que es Manuel Olivencia. Cuando explicaba la exclusividad del Estado para la emisión de moneda, un alumno de primer curso le interrumpió y, como el que no quiere la cosa, le espetó: "Siendo como usted lo cuenta, don Ramón, ¿por qué no se hacen circular más billetes y se reparten a todo el mundo por igual?".…  Seguir leyendo »

El Cupo vasco es inconstitucional

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Me van a permitir que comience mi exposición con dos brochazos de trazo grueso. El primero, las Leyes Quinquenales de Metodología para la determinación del cupo contienen, en forma de anexo,una grosera cifra global del importe de las competencias asumidas por el País Vasco y de las compensaciones a aplicar por otros conceptos, de las cuales resulta el cupo líquido a abonar. Pues bien, nadie ha sido nunca capaz de explicar de dónde salen esas cifras, es decir, cómo y por qué se han valorado así las competencias (no se dice ni cuáles son) y no en otra cifra diversa.…  Seguir leyendo »

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Para los socialistas, el fortalecimiento del Estado Social y de Derecho es el único camino para asegurar el bienestar presente y futuro de los españoles. Y hablar de Estado del Bienestar en España es hablar de financiación de las Comunidades Autónomas, ya que son éstas las que gestionan la Sanidad, la Educación, la Dependencia o los Servicios Sociales que garantizan principios de izquierdas irrenunciables para nosotros como la igualdad, la solidaridad o la equidad.

Las comunidades autónomas se financian con ingresos cedidos por el Estado, con ingresos compartidos con éste, y con fondos, como el Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales, que garantiza la equidad y asegura que cada Comunidad Autónoma recibe los mismos recursos en función de variables como la superficie, dispersión, insularidad, población mayor de 65 años etc.…  Seguir leyendo »

El trágala del cuponazo vasco

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En el retrato de autor que aparece grabado en la edición príncipe de su Guzmán de Alfarache, ese gran pícaro del Siglo de Oro, el escritor sevillano Mateo Alemán fija, junto al emblema de la araña sobre el áspid, la leyenda "Ab insidiis non est prudentia" ("No hay prudencia que resista el engaño"). Una inscripción que expresa su intransigencia contra el embuste "de quienes quieren que, como por fe, creamos lo que contra los ojos vemos", según pone en boca de su protagonista.

Tal fastidio hecho inscripción se agudiza cuando se evidencian falacias como las que cifran el coste del Cupo vasco para el próximo quinquenio, esto es, la cantidad que el País Vasco abona al Estado por los servicios que presta.…  Seguir leyendo »

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El primer despropósito de nuestra inexperta democracia fue fabricar diecisiete autonomías que dividieron a los españoles en otros tantos innecesarios reinos de taifas que generan una burocracia improductiva y una maraña de regulaciones disparejas y a veces enfrentadas. ¿Por qué se instituyó ese demencial sistema? Porque había que contentar a los separatistas vascos y catalanes otorgándoles un trato especial sin que pareciera que se agraviaba demasiado al resto de los españoles, los nada identitarios, los que no sacaban pancartas a la calle ni ponían muertos sobre la mesa de negociaciones.

¿Por qué había que otorgar un trato especial a catalanes y vascos?…  Seguir leyendo »

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Las sucesivas propuestas “definitivas” del modelo de financiación autonómica y sus continuas revisiones han puesto de manifiesto las carencias que éste presenta, entre las que se han destacado su gran complejidad, su falta de transparencia y su incapacidad para resolver satisfactoriamente los problemas de eficiencia y equidad. En concreto, en el actual modelo no existe una equivalencia entre las responsabilidades de gasto que tienen atribuidas las comunidades autónomas y de ingreso, ya que la autonomía financiera es muy limitada y la responsabilidad fiscal, muy escasa.

En este sentido, para intentar favorecer un acuerdo presenté a la Comisión las grandes líneas de un modelo que a mi entender cumple mejor los objetivos anteriores y que no obtuvo suficientes apoyos significativos.…  Seguir leyendo »

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Tras casi seis meses de intenso trabajo, la Comisión de Expertos para la revisión del modelo de financiación autonómica ha traído al mundo un informe que generará ríos de tinta en los próximos meses, mayormente para ponerlo a parir. Tengo que admitir que hay razones para ello. Las reuniones de esta Comisión de diseño imposible han sido lo más parecido a una guerra de trincheras que he visto en mi vida, con una feroz lucha cuerpo a cuerpo por cada palmo de terreno y larguísimas y desabridas discusiones sobre la redacción precisa de muchos puntos del documento. Con una gestación tan agitada, no es de extrañar que la criatura no haya salido especialmente agraciada.…  Seguir leyendo »

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Han sido cinco meses intensos, con debates que han trascendido las paredes del Ministerio, continuas concesiones mutuas y una gran dosis de empatía. Gracias a ello se ha conseguido converger sustancialmente en diagnósticos y propuestas. En algunos casos, con votos particulares; en otros, ofreciendo al lector un menú doble; siempre entendiendo que no son los expertos los que deben tomar las decisiones políticas clave: basta con que dibujemos el mapa y expongamos las posibles soluciones. Pero hay que incidir en que el informe no es un libro blanco al uso. Es mucho más. Es un punto de partida cincelado desde las sensibilidades y puntos de vista de cada territorio; lo que lo hace más útil a los protagonistas de la negociación política.…  Seguir leyendo »

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El reciente acuerdo sobre el cupo, calificado de "excelente" por el consejero vasco de Hacienda, Pedro Azpiazu, ha supuesto un duro mazazo en el camino hacia un nuevo modelo de financiación autonómica que sea más claro, mejore la solidaridad entre territorios y la responsabilidad fiscal de los gobiernos. El pacto entre PP y PNV desborda el legítimo acuerdo puntual para sacar adelante unos Presupuestos Generales del Estado porque se propone consagrar, mediante una nueva ley quinquenal del cupo, un incremento de la sobrefinanciación de Euskadi.

Aunque las comunidades forales disponen de un sistema de recaudación de impuestos con plena autonomía amparándose en los "derechos históricos" recogidos en la Constitución, una reliquia del Antiguo Régimen que logró sobrevivir a las guerras carlistas y al franquismo, en ningún caso eso puede dar lugar a privilegios económicos.…  Seguir leyendo »

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Este de hoy es uno de esos trabajos que producen melancolía, dada su inutilidad. En efecto, el fracaso está garantizado cuando se trata de refutar, o simplemente de matizar, la convicción general de que el Concierto vasco es un privilegio intolerable. Si ha tenido la paciencia de seguir el debate suscitado alrededor del acuerdo entre el Gobierno central y el vasco habrá comprobado la indignación de muchos que han visto en él un abuso de los nacionalistas y una cesión timorata del Gobierno. Voy a separar temas que son diferentes y se han mezclado, embarullándolo todo. Porque una cosa es el sistema del Concierto, otra el cálculo del Cupo y una tercera el acuerdo presupuestario.…  Seguir leyendo »

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Se puede uno dejar llevar por las chanzas de pasar del Cupo al cuponazo, y otras genialidades. Pero no conviene, para nuestro futuro, minimizar la importancia del movimiento, suponemos que táctico, realizado por el Gobierno popular de Mariano Rajoy, ¿con complicidad?... Tanto más que el fenómeno de la corrupción, transformado en espectáculo morboso que impide analizar sus raíces, está sirviendo, como añadido a sus efectos destructivos, de distracción a mucha gente, a muchos votantes, para camuflar los terribles problemas estructurales que, de verdad, asuelan España.

Salvo que reparemos, como acaba de publicar mi amigo León Arsenal, que el uso y la disposición del dinero público, de nuestro dinero, al servicio del mal común, de la destrucción de la convivencia ética, es una forma obscena de corrupción.…  Seguir leyendo »

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Àlex Costa, Xavier López, Josep Lluís Raymond y Jaume Garcia (atención, este último expresidente del Instituto Nacional de Estadística) nos cuentan en una ponencia para la International Conference on Regional Science del 2015 la conveniencia de ajustar por las diferencias regionales en el poder de compra. Y cómo el vigente reglamento de contabilidad nacional y regional de la Unión Europea reconocía que el hecho de que los países tuvieran diferentes precios complicaba las comparaciones geográficas de precios y volúmenes.

Este problema, que ya identificó Simón Sosvilla y otros académicos en un documento de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) hace más de una década, suponía en España unas diferencias incluso superiores a las de los precios de la UE a 15; problema que no se soluciona mediante el uso de los tipos de cambio, sino a través de utilización de las paridades de poder adquisitivo (PPA).…  Seguir leyendo »

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Los comentarios sobre el debate en 8tv con el vicepresident Junqueras, en particular los del anterior conseller Andreu Mas-Colell, son una buena ocasión para contribuir a una mejor comprensión del “beneficio fiscal” de la independencia, concepto bien distinto del “déficit de la balanza fiscal” de Catalunya tal como lo calcula la Generalitat. Lo haré al hilo de varias declaraciones de MasColell, al que respeto por su trayectoria política y académica.

Empiezo por reconocer que nunca le he oído contar el cuento, tantas veces repetido por Mas y Junqueras, según el cual el déficit de las balanzas fiscales de los länder con la Hacienda Federal se limita al 4,5% de su PIB, la mitad de lo que representan para Catalunya los míticos 16.000 millones de euros.…  Seguir leyendo »

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Quienes escribimos este artículo estamos convencidos de que la España de las autonomías es un éxito, por mucho que se estén produciendo litigios entre el Gobierno central y diversas comunidades que acaban, con demasiada frecuencia, ante el Tribunal Constitucional. No creemos que la independencia reclamada por una parte de la ciudadanía de Cataluña derive solamente de la cuestión de la financiación autonómica pero sí afirmamos que hay que solucionar los temas de desencuentro, entre los cuales el de la financiación autonómica no es menor.

Es en este contexto que la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) y la Fundación Internacional Olof Palme (FIOP) han impulsado un ejercicio de reconciliación sobre la financiación autonómica entre las comunidades y el Estado central mediante seminarios, tratando de limar los puntos de desacuerdo y enfrentamiento detectados en el Consejo de Política Fiscal y Financiera para reformar el actual modelo de financiación autonómica.…  Seguir leyendo »

La subfinanciación autonómica

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La crisis ha azotado a los españoles por partida doble: de forma directa, reduciendo su renta y llevándolos masivamente al paro, y por conducto de las comunidades autónomas, cercenando el nivel de los servicios que estas Administraciones suministran. La primera vía ha sido ampliamente tratada. De la segunda no se ha dicho nada y sin embargo afecta a la calidad de vida de los ciudadanos y al mismo potencial de crecimiento de la economía. La causa inmediata de las menores prestaciones de servicios es la significativa subfinanciación de las comunidades autónomas durante la crisis y su origen se encuentra en un problema de diseño del sistema de financiación autonómica.…  Seguir leyendo »

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“Lo mejor es enemigo de lo bueno”, dicen. Y se quedan tan anchos. Últimamente me he sorprendido dándole vueltas al aforismo dichoso. Supongo que se refieren a la ética de la responsabilidad, de la que nos hablara Weber. O sea: mejor huir de las exigencias de máximos, ésas que buscan hacer justicia aunque en nuestro empeño por cristalizarlas acabemos destruyendo el mundo, y conformarse con pequeños apaños, humildes metas, para ir tirando hacia algo mejor. Sin prisa pero sin pausa.

El problema, básicamente, es que esto es mentira. No hace falta haber leído  (bien….) a Weber para saberlo. “Lo mejor” o “lo peor” son indicadores necesarios para dibujar el marco conceptual dentro del cual libramos nuestras guerras.…  Seguir leyendo »

En defensa del Estado del Bienestar

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El cierre de las cuentas públicas de España en el ejercicio 2015 ha reabierto un complejo debate, que sin duda es obligado, por los compromisos de estabilidad asumidos en el marco de la UE, pero que también se presta a análisis simplistas, juicios precipitados y, en definitiva, a una confrontación estéril, todavía más en estos momentos de incertidumbres políticas que estamos viviendo.

Para empezar, resulta tan paradójico como lamentable que los términos más alarmistas de este debate estén ocultando lo que sin duda es un éxito fruto del esfuerzo de todos. En particular, del de todos los ciudadanos españoles, cuyo sacrificio, coraje y sentido de la responsabilidad ha logrado estos últimos cuatro años reducir a la mitad el inasumible déficit público con el que España cerró 2011.…  Seguir leyendo »

EspañaAspectos Generales, , ,

En el año 2009, cuando EEUU se acercó a un desempleo de dos dígitos, Tom Donohue, Presidente la US Chamber of Commerce, colgó unos enormes pasquines con la palabra “JOBS” (empleo) en las ventanas del edificio neoclásico que alberga la patronal estadounidense desde 1906, y que está enfrente de la Casa Blanca. Al cabo de los años, un sistema económico flexible y tecnológicamente avanzado junto a una política monetaria laxa han permitido a EE.UU. llegar casi al pleno empleo. Sin embargo, Tom mantiene todavía los pasquines respondiendo a la pregunta del porqué diciendo: “Quiero que desde la Casa Blanca se recuerde cada mañana que crear empleo es nuestra prioridad nacional”.…  Seguir leyendo »

No con mis impuestos

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Acabamos de conocer que el ministro en funciones Luis de Guindos, respondió a la llamada de auxilio de uno de los jefes de la banda de sediciosos de Cataluña, Oriol Junqueras, e hizo una parada en el aeropuerto de Barcelona para negociar con él una nueva entrega de miles de millones de euros destinados, según se dice, a evitar la quiebra económica de esa comunidad autónoma.

He escuchado muchas y variadas reacciones al respecto. Unos pocos han condenado el acto sin paliativos; pero son mayoría quienes consideran que, en la medida que Cataluña forma parte de España y sus ciudadanos pagan los impuestos como los gallegos, los andaluces, los madrileños o los valencianos…, el Estado debe acudir al rescate y evitar la quiebra.…  Seguir leyendo »

EspañaElecciones, , , ,

La Constitución de 1978 estableció un sistema descentralizado de gobierno con amplias competencias para las comunidades autónomas. Esto permitía satisfacer el deseo de muchos españoles de tener una Administración más cercana. Sin embargo, la inmensa mayoría también querían y quieren una igualdad de acceso a los servicios públicos esenciales: sanidad y educación, fundamentalmente. Para tener una educación y sanidad públicas universales y de calidad es imprescindible disponer de recursos económicos.

Mientras hubo recaudación suficiente, esto no fue un problema grave. España disfrutó de una burbuja financiera e inmobiliaria y por tanto fiscal. Pero con la crisis, este exceso artificial de recursos se terminó, y de la misma manera lo hizo la igualdad y los servicios públicos esenciales.…  Seguir leyendo »