Presupuestos europeos

German Chancellor Angela Merkel (L) talks with French President Emmanuel Macron (C) and President of European Council Charles Michel (R) during an EU summit on 17 July 2020 in Brussels, Belgium. Photo by Thierry Monasse/Getty Images.

With all EU economies still reeling from COVID-19, the ongoing heated deliberations on the bloc’s next budget, which will determine the amount of money matching its priorities for the next seven years, have taken on an urgency rarely felt in Brussels.

Relying in part on an unprecedentedly large volume of jointly issued debt, the European Commission’s plan for a €750 billion coronavirus recovery instrument is embedded within a revamped proposal for the EU’s long-term budget, of €1.1 trillion for the 2021-27 period.

Now the ball is in the member states’ court. All seem to agree that getting the EU budget right is crucial to fostering an economic recovery and ensuring the Union is on the right track towards its long-term pre-COVID objectives, from increasing its strategic autonomy to reaching climate neutrality by 2050.…  Seguir leyendo »

Figura 1. Marco Financiero Plurianual 2021-2027

Tema

Durante el mes de mayo se han presentado varias propuestas para el futuro de la UE post COVID-19. Estas propuestas incluyen una revisión del MFP 2021-2027 y planes de recuperación.

Resumen

El 27 de mayo, la presidenta de la Comisión Europea (CE) presentó su propuesta renovada para el MFP 2021-2027 y su plan de recuperación. Un acuerdo en el sentido de la propuesta de la CE sería un gran paso hacia una Europa más unificada y una señal de que la pandemia podría realmente unir a los Estados en lugar de fragmentar a la Unión. Pero por el momento hablamos de propuestas que deben sobrepasar diversos obstáculos.…  Seguir leyendo »

Tema

Durante las próximas semanas se deben finalizar las negociaciones sobre el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027. El acuerdo es importante para que la UE muestre la capacidad de dotarse con los instrumentos necesarios para mitigar los efectos sociales, económicos y financieros de la crisis del COVID-19.

Resumen

En el debate de las últimas semanas sobre posibles instrumentos de solidaridad europea, el presupuesto de la UE ha quedado en un segundo lugar. No obstante, ante las deficiencias de los mecanismos aprobados desde la UE, el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027 debe convertirse en el nuevo Plan Marshall, ya que es la mejor expresión de solidaridad y responsabilidad entre los Estados miembros.…  Seguir leyendo »

En 2003, colaboré en la preparación de un informe sobre el futuro de la Unión Europea —el informe Sapir— en el que observamos que los gastos, ingresos y procedimientos del presupuesto de la UE eran contradictorios con sus objetivos. Promovimos por eso una reestructuración radical de lo que se había convertido en una «reliquia histórica». Diecisiete años más tarde, poco ha cambiado.

Hace dos años, cuando comenzaron las negociaciones por el presupuesto 2021-2027, señalé que el resultado revelaría en qué anda la UE, pero después de un espectáculo de engaños, bravuconadas, chantajes y traiciones, los cambios que suelen producir esas negociaciones son mínimos.…  Seguir leyendo »

A la fin du mois de février, les dirigeants européens se réuniront à Bruxelles pour tenter de se mettre d’accord sur le volume et la forme du budget européen pour les sept prochaines années – une équation à 1 000 milliards d’euros.

Charles Michel, le nouveau président du Conseil, a lancé une invitation pour ce sommet spécial en précisant qu’il «commencera le 20 février» sans s’aventurer à donner une date de clôture – à Bruxelles, on ne sait jamais quand se finissent les marathons budgétaires.

Ce que l’on sait, en revanche, c’est que les discussions seront tendues. Du montant des aides aux agriculteurs à la répartition du manque à gagner après le départ des Britanniques, les sujets de discorde ne manqueront pas.…  Seguir leyendo »

Programas cambiados entre las rúbricas del gasto entre el MFP 2014-2020 y el MFP 2021-2027 (a precios corrientes)

Tema

Durante los próximos meses se debe terminar de negociar el Marco Financiero Plurianual 2021-2027. El acuerdo es importante para que la UE muestre capacidad de resolver sus desafíos más urgentes.

Resumen

Las negociaciones presupuestarias de la UE son tradicionalmente largas y conflictivas pues su resultado no sólo supone ganancias y pérdidas para determinados sectores y Estados miembros, sino que marca las prioridades políticas para casi una década. En el caso del Marco Financiero Plurianual para el período 2021-2027 la negociación se desarrolla, además, en un contexto muy especial, repleto de desafíos y con el imperativo de que el acuerdo ayude a reforzar el proceso de la integración europea tras los años convulsos de crisis y Brexit.…  Seguir leyendo »

Ursula von der Leyen deviendra, le 1er novembre, la nouvelle présidente de la Commission européenne. Sans même parler du Brexit, la période est aujourd’hui critique pour l’Union européenne, dont beaucoup de citoyens se détournent, déplorant son impuissance face aux grands problèmes actuels : dérèglement climatique, migrations de masse, instabilité internationale, etc.

Aussi, au moment où se prépare le budget 2021-2027, les voix sont nombreuses à réclamer une enveloppe plus importante permettant de mener de nouvelles politiques à l’échelle du continent.

Mais avant de songer à augmenter les contributions au budget européen, il semble indispensable de remettre à plat les modalités de leur répartition entre pays, le système actuel produisant des transferts financiers interétatiques inéquitables, que la diminution programmée des fonds « de cohésion » risque d’aggraver un peu plus (« An American-Style Transfer Union in Europe, A First Glance at How Much it Might Cost », Casimir Dadak & Roman Matkovskyy, Journal of Economic Issues [2018]).…  Seguir leyendo »

Más Europa y más Estados

Los nuevos líderes de la Unión Europea tienen una gran oportunidad para avanzar hacia una “unión cada vez más estrecha” de los pueblos de Europa, como dice el tratado fundacional. Los nombrados o propuestos para los cinco más altos cargos presentan un notable balance nacional y político: una democristiana alemana para la Comisión, un liberal belga para el Consejo, un progresista italiano para el Parlamento, así como un socialista español para Asuntos Exteriores y una independiente francesa para el Banco Central. Tres hombres y dos mujeres. Pero lo más consecuente: todos con una visión claramente federalista, con fuerte apoyo del núcleo franco-alemán, y con notable ventaja en coincidencia de criterios y objetivos respecto del quinteto anterior.…  Seguir leyendo »

Les dirigeants européens de la génération précédente ont construit le marché et la monnaie unique sans gouvernance démocratique et sans union politique. Mais qu’il s’agisse d’améliorer le quotidien des Européennes et des Européens ou d’affronter les crises financières, la zone euro ne pourra plus faire encore longtemps l’économie de la solidarité entre les peuples.

Depuis 2008 et la gestion de la crise financière – on se souvient des coûteux plans de renflouement et des interventions des banques centrales inondant les marchés de liquidités –, l’Europe a franchi une étape cruciale avec l’Union bancaire, qui européanise la surveillance bancaire et le mécanisme de gestion ordonnée des faillites censé protéger le contribuable.…  Seguir leyendo »

Figura 4. Evolución del saldo financiero España-UE (millones de euros)

Tema

Durante los próximos meses se negocia el Marco Financiero Plurianual para el periodo 2021-2027, del resultado depende la futura relación de España con el presupuesto de la UE.

Resumen

La Comisión Europea (CE) ha presentado su propuesta del marco financiero plurianual para el período 2021-2027 que, en términos generales, contiene los límites máximos de las diferentes rúbricas de los presupuestos anuales, una reforma de la estructura del presupuesto y de las prioridades presupuestarias de la UE para la próxima década y propuestas relacionadas con la financiación del presupuesto de la UE. Las propuestas pueden cambiar la relación de España con el presupuesto de la UE.…  Seguir leyendo »

En la Unión Europea es temporada teatral otra vez. La obra se llama “negociaciones para el presupuesto” y se representa cada siete años. Divide a la UE entre gastadores y ahorradores, donantes y receptores, reformistas y conservadores. Cuando los actores se cansan de amagues, amenazas, chantajes y traiciones, todos se ponen de acuerdo y se hacen cambios mínimos. Cada gobierno se declara triunfador, y el gasto público de la UE queda grabado en piedra, hasta la próxima vez que suba el telón.

Pero quitando el dramatismo, mirar la negociación del marco financiero plurianual (así se lo llama) es una experiencia profundamente deprimente.…  Seguir leyendo »

Muchos tenemos una experiencia directa de lo que se financia con el presupuesto europeo: los estudiantes conocen Erasmus, los agricultores la PAC, las universidades los programas de I+D, los centros de atención social conocen el Fondo Social Europeo. Todos hemos utilizado infraestructuras financiadas por Europa.

Pero el presupuesto comunitario está presente de forma menos visible: como catalizador de la cooperación entre regiones y empresas, apoyando el liderazgo europeo en ayuda humanitaria y lucha contra el cambio climático o haciendo realidad proyectos inimaginables a nivel nacional, como el programa espacial Galileo. Más allá del valor añadido económico, el presupuesto también sirve para proyectar nuestros valores comunes de solidaridad, paz, respeto de las minorías, sostenibilidad y cohesión social.…  Seguir leyendo »

Tema

Durante los próximos meses se intensificarán las negociaciones del Marco Financiero Plurianual (MFP) posterior a 2020, el resultado no sólo determinará los recursos disponibles para la próxima década, sino que aclarará también la cuestión de si la UE es capaz de acordar por unanimidad instrumentos financieros eficaces para cumplir sus objetivos y afrontar nuevos desafíos.

Resumen

En mayo se espera la publicación de la propuesta de la Comisión Europea para el Marco Financiero Plurianual (MFP) posterior a 2020. Con ello comenzará la fase central de las negociaciones sobre la financiación y el diseño de las políticas redistributivas de la UE, como la PAC y la política de Cohesión; un tema central será también las consecuencias presupuestarias del Brexit.…  Seguir leyendo »

El largo camino hacia una reforma del Marco Financiero Plurianual de la UE más allá de 2020. Tema

Durante los últimos años han quedado a la vista las limitaciones del presupuesto de la UE y en concreto del modelo del MFP. La presentación par parte de la Comisión Europea de su documento de reflexión sobre el futuro de las finanzas de la UE acelera el debate sobre la orientación del MFP para el período posterior a 2020.

Resumen

En el debate académico y político es un commonplace el argumento de que el presupuesto de la UE es una reliquia del pasado y necesita una reforma profunda.…  Seguir leyendo »

Dans son document de sortie de l’Union, le Royaume-Uni a indiqué qu’il accepterait « une contribution appropriée » au budget européen. Une contribution qui sera évidemment moindre que l’actuelle, qui justifiait le fameux rabais britannique. Dans les années qui avaient suivi son adhésion à la Communauté européenne, le Royaume-Uni avait en effet constaté que le solde entre les retours (les dépenses du ­budget communautaire dans le pays) et la contribution britannique au dit budget faisait apparaître un déséquilibre important.

Cinq ans après que Mme Thatcher a lancé sa formule légendaire « I want my money back » [« Je veux qu’on me rende mon argent »], le Conseil européen de Fontainebleau adoptait, en 1984, un dispositif de correction : « Il a été décidé que tout Etat membre supportant une charge budgétaire excessive au regard de sa prospérité relative est susceptible de bénéficier, le moment venu, d’une correction. …  Seguir leyendo »

¡Necesitamos una fiscalía europea ya!

El presupuesto de la Unión Europea (UE) sirve para abordar el desempleo juvenil, mejorar la infraestructura digital o apoyar la investigación científica. En la inmensa mayoría de los casos se gasta correctamente. Pero cuando los fondos de la UE acaban en los bolsillos de delincuentes, son los ciudadanos y las empresas quienes salen perdiendo, pues no pueden beneficiarse de las iniciativas de la UE. Por esta razón, las autoridades en todos los Estados miembros deben actuar juntos a la hora de combatir el fraude al dinero de los ciudadanos y recuperar este dinero cuanto antes.

En la actualidad, la UE no puede perseguir directamente la actividad delictiva contra su presupuesto.…  Seguir leyendo »

Euro zone finance ministers meet in Brussels to discuss member states’ 2015 budget plans. We know the European Commission thinks France, Italy and Belgium are breaking EU deficit rules but will defer decisions on any action until March. At that point, France could face a multi-billion euro fine and Italy and Belgium be put on a disciplinary programme.

In an interview with German daily Die Welt, Germany’s Angela Merkel called on Italy and France to take steps to rectify their budgets ahead of the March deadline.
Sandro Gozi, Italian undersecretary for EU affairs, said Merkel should focus on German domestic demand, its lack of investment and its giant current account surplus.…  Seguir leyendo »

Para el gobierno británico, 1,7 mil millones de libras (2,7 mil millones de dólares), ¿es mucho dinero? Lo es cuando un presupuesto de la Unión Europea exige que aparezcan de la nada. Pero el impacto de la inesperada factura presupuestaria de la UE no se limita a los aspectos financieros, llega en un momento en que el Partido de la Independencia del Reino Unido (United Kingdom Independence Party, UKIP) anti-UE ha logrado buenas puntuaciones en las encuestas de opinión. El episodio revela la naturaleza arbitraria de la fijación del presupuesto de la UE, que deja mal parada a la propia UE y, a efectos de la posible incorporación del Reino Unido, podría ser la gota que colma el vaso.…  Seguir leyendo »

L’euro ne nous a pas protégés contre les pressions financières après la crise américaine. Depuis 2010, le maintien de la monnaie unique est conditionné par des mesures libérales : austérité, flexibilité de l’emploi, réformes structurelles et baisse des salaires. Peut-on combattre ces mesures et encore défendre la monnaie européenne ? La liberté des capitaux a eu l’effet pervers d’exacerber les chocs au sein de la zone euro. Les capitaux circulent librement, contrairement aux travailleurs. Aussi, en 2010, les investisseurs ont fui la Grèce, l’Espagne, le Portugal et l’Italie, et le chômage a augmenté brutalement car rien n’a fait contrepoids. Les gouvernements ont alors opté pour l’austérité afin de « rassurer les investisseurs ».…  Seguir leyendo »

Poner un freno al colapso económico de Europa y superar su crisis de competitividad exigirá soluciones radicales. Sin embargo, los líderes de la Unión Europea siguen obsesionados con prioridades que ya no son tales -una falta de visión que resultó evidente en las negociaciones sobre el Marco Financiero Plurianual 2014-2020 (MFP) de la UE.

Una vez más, los intereses nacionales a corto plazo se imponen a la necesidad de un presupuesto para la UE que sea flexible, eficiente y con miras al futuro. El Parlamento Europeo, que por primera vez debe aprobar el MFP, debería utilizar la influencia que ganó recientemente para defender el interés de la población en toda la UE y compensar los intereses creados y miopes de cada uno de los estados miembro.…  Seguir leyendo »